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現(xiàn)存專車可否持續(xù)？

“四方協(xié)議”規(guī)避法律責任

《辦法》提到，網(wǎng)約車經(jīng)營者應(yīng)取得《道路運輸經(jīng)營許可證》，同時承擔承運人責任，保障乘客合法權(quán)益，為乘客購買相關(guān)保險。目前，專車平臺以“四方協(xié)議”（平臺、租賃公司、司機、乘客）模式運營，專車平臺問題，平臺只提供信息服務(wù)，并非實際“承運人”。

征求意見中有124條意見涉及網(wǎng)約車經(jīng)營行為，包括平臺主體責任、保險機制、補貼政策及防止壟斷等。

大多數(shù)意見認為，應(yīng)當落實好平臺主體責任和安全保障機制，目前“專車”公司利用“四方協(xié)議”規(guī)避法律責任，侵害乘客權(quán)益，危害客運市場穩(wěn)定，應(yīng)督促平臺落實交通安全事故責任、服務(wù)質(zhì)量保障責任以及誠信體系違約責任等。

也有少數(shù)意見認為，網(wǎng)約車服務(wù)本質(zhì)上是互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，平臺不擁有車輛。有意見提出，應(yīng)當明確平臺為乘客購買的具體保險和依法納稅要求。

征求意見中有93條意見提出要嚴厲打擊非法運營。大多數(shù)意見認為，目前私家車利用互聯(lián)網(wǎng)從事所謂的“專車”服務(wù)就是非法運營，應(yīng)當嚴厲打擊。

順風車如何發(fā)展？

85%意見應(yīng)鼓勵順風車出行

《辦法》提到，任何企業(yè)不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務(wù)。此前，交通運輸部運輸司副司長徐文強曾表示，真正對老百姓有利的車輛共享是不盈利的合乘，制度安排中對真正體現(xiàn)共享的拼車、順風車留了發(fā)展空間。

目前征求的意見中，有110條意見涉及小客車合乘問題。其中，85%意見認為，順風車方便了出行，減少車輛上路，有利于緩解交通擁堵，符合節(jié)能減排、低碳交通的發(fā)展方向，政府應(yīng)支持和鼓勵。

記者了解到，目前，網(wǎng)絡(luò)平臺運營的順風車收費標準高于油費和道路通行費，在平臺補貼下，車主還能有不少收入。對此，有人建議，要在《辦法》中進一步 明確順風車合法地位，細化相關(guān)規(guī)則，如“每天限定次數(shù)、限定每公里價格或者順風車服務(wù)區(qū)域”等，禁止“以順風車、合乘、公益等形式從事城市客運服務(wù)”，鼓 勵真正的“共享經(jīng)濟模式在公眾出行的探索”。

也有聲音對順風車這一形態(tài)提出反對意見，認為順風車與客運服務(wù)界限難以準確判定，容易異化為非法運營，并且合乘雙方身份信息無從考證，存在糾紛和安全隱患等。