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在討論會上，多位學(xué)者一致認(rèn)為，交通部用一部《暫行辦法》來管理全國網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車并不合適。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐認(rèn)為，交通管理其實(shí) 是每個城市的內(nèi)務(wù)，都應(yīng)該自主去量身訂作適合自身城市發(fā)展的政策。以上海為例，10月8日上海頒發(fā)了第一個專車證給滴滴，此外義烏和杭州也都有類似的嘗 試。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授周其仁則表示，中國的城市差別很大的，北京和上海都是兩千多萬人的超大城市，深圳有點(diǎn)像新加坡，都不可能一個交通模式的。中國應(yīng)該利用大國優(yōu)勢，在地方做試點(diǎn)。

“我覺得，交通部給幾條原則的意見，鼓勵嘗試，提倡探索，約定時間進(jìn)行全國的經(jīng)驗(yàn)交流，同時可以委托學(xué)術(shù)界、新聞界進(jìn)行第三方評估”。不僅如此，與會的專家和業(yè)內(nèi)人士還建議，延長上述意見稿的征求意見時間，以獲得更多的反饋。

負(fù)責(zé)起草《暫行辦法》的交通部運(yùn)輸司城市軌道交通管理處王繡春處長也談了自己的看法。她認(rèn)為，此次公開征求意見是兩個文件，一個是《深化出租車改革 指導(dǎo)意見》，第二個才是《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》。從制度設(shè)計(jì)上來說，《暫行辦法》是指導(dǎo)意見下面的一個小區(qū)域，因?yàn)椴荒軌蛑痪蛯＼嚮蛘?網(wǎng)絡(luò)約租車來說，要放在出租車大行業(yè)的領(lǐng)域，尤其要放在整個城市交通的領(lǐng)域來考慮。而很多人對征求意見稿的批評和非議，源于信息的不對等。與此同時，她還 強(qiáng)調(diào)，交通部對于網(wǎng)絡(luò)約租車有比較詳細(xì)的規(guī)定的同時，也留了口子，“比如說真正體現(xiàn)共享的順風(fēng)車、拼車，我們在辦法中目前沒有詳細(xì)的規(guī)定”。

劉小明認(rèn)為，在許多市場化國家明令禁止的專車的環(huán)境下，中國是世界上第一個希望從國家層面來認(rèn)可專車、規(guī)范專車的，體現(xiàn)了政府對創(chuàng)新的一種包容。在 他看來，一個良性的市場并不是放任不管的市場，設(shè)置門檻本身來說是一種約束，但也是一種保護(hù)，“這個過程里我覺得最重要的是平衡關(guān)系”。

按照交通部此前出臺的政策，“意見稿”的征求意見時間將截至11月9日，屆時，上述規(guī)定將如何落地，還有待進(jìn)一步觀察。

附：滴滴出行公司關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)約租車管理辦法》的意見建議說明

10月10日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法(征求意見稿)》和《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)》，給予了網(wǎng)約專車合法地位，提出了出租汽車行業(yè)深化改革的方向，并向社會公開征求意見，體現(xiàn)了鼓勵改革并創(chuàng)新的原則。過去一周，滴滴公司 認(rèn)真學(xué)習(xí)研究了征求意見稿，并向交通運(yùn)輸部正式提交了修改建議，同時，我們愿意公開這些意見建議，以促進(jìn)修改和完善工作。

1、建議給兼職司機(jī)和車輛留出發(fā)展空間。滴滴平臺上75%的司機(jī)每天接單數(shù)不超過4單，屬兼職性質(zhì)，作為社會化力量補(bǔ)充，有效滿足了城市交通的峰谷 落差，幫助解決了打車難問題。如果要求網(wǎng)約專車車輛變更為營運(yùn)性質(zhì)、兼職司機(jī)需考出租車從業(yè)資格證，可能使大部分兼職司機(jī)和車輛退出，讓百姓重新面臨打車 難的問題。而在一年多的運(yùn)營實(shí)踐中，滴滴公司已經(jīng)摸索出一套較為有效的管理辦法。專車平臺通過對汽車、乘客資源的靈活匹配，不但讓出行安全、便捷、舒適和 高效，也讓數(shù)百萬司機(jī)獲得了工作機(jī)會和勞動報酬，而這還只是中國共享經(jīng)濟(jì)的開始。我們期待文件修改能夠順應(yīng)和推動中國共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮。