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交通部已完成出租車改革方案初稿 肯定義烏模式

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作者:網(wǎng)站管理員  來源:中國汽車零部件  時(shí)間:2015/5/25 7:08:12

交通部已完成出租車改革方案初稿 肯定義烏模式

  昨天,在交通運(yùn)輸部舉行的例行發(fā)布會(huì)上,運(yùn)輸服務(wù)司副司長王水平透露,深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿,正征求各方意見,抓緊修改。

  放開出租車數(shù)量管控,租價(jià)由政府定價(jià)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)。近期,義烏市出租車改革舉措引發(fā)廣泛關(guān)注。對(duì)此,王水平表示,交通部支持義烏市先行先試探索適合中小城市出租汽車改革和發(fā)展的具體舉措,為全國出租汽車行業(yè)改革提供借鑒和示范。王水平說,交通運(yùn)輸部將密切關(guān)注義烏出租車行業(yè)改革的實(shí)施效果。

  據(jù)了解,國家發(fā)改委最新發(fā)布的2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作意見也特別提出,今年將要出臺(tái)深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。王水平透露,今年1月以來,交通運(yùn)輸部成立的工作小組趕赴十幾個(gè)城市開展深入調(diào)研,聽取各方意見,目前,交通運(yùn)輸部深化出租車行業(yè)改革工作小組已經(jīng)拿出出租車行業(yè)改革初稿,正征求各方意見,抓緊修改。

  義烏模式:放開數(shù)量管控是最大亮點(diǎn)

  據(jù)了解,此次義烏市出租車改革內(nèi)容包括放開出租車數(shù)量管控,通過搖號(hào)選出組建新的出租車公司;出租車價(jià)格由目前的政府定價(jià),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)下的行業(yè)自主定價(jià);逐步取消出租公司每年上交給管理部門的有償使用費(fèi)等。

  放開數(shù)量:公開搖號(hào)組建新出租車公司

  有專家指出,此次義烏市出租車改革的最大亮點(diǎn)莫過于放開出租車數(shù)量管控。此次,義烏市放開數(shù)量管控,首先就是通過公開招選搖號(hào)組建新的出租車公司,增加出租車數(shù)量,更多公司可以進(jìn)入出租車領(lǐng)域經(jīng)營,一些忽視管理的出租車企業(yè)將面臨殘酷競爭,甚至被淘汰。

  搖號(hào)個(gè)人中標(biāo)者樓顯明說,現(xiàn)在政策放寬了之后,我們都有機(jī)會(huì)參與。據(jù)了解,只要你是企業(yè)法人或者自然人,都有資格參與這次公開招選搖號(hào),中標(biāo)后可以組建公司參與出租車經(jīng)營活動(dòng),這也是此次義烏出租車改革邁出的最堅(jiān)實(shí)的一步,讓原本屬于壟斷的出租車經(jīng)營行業(yè),首次面向市場公開招選、公平競爭。

  義烏的出租車公司,也在原有6家的基礎(chǔ)上,增加了5家,達(dá)到11家。截至5月16號(hào)0時(shí),318輛新上線的出租車已經(jīng)上路營運(yùn)。

  價(jià)格改革:由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)

  打車難是運(yùn)力不足,份子錢居高不下是因?yàn)檎畬?duì)出租車運(yùn)營公司和運(yùn)營車輛數(shù)量的管控,以及出租公司每年上交給管理部門的有償使用費(fèi),義烏市道路管理局局長周榮興告表示,這些內(nèi)容在這次改革中全部都有涉及到。據(jù)了解,義烏改革的第二個(gè)亮點(diǎn)——逐步取消政府收取的營運(yùn)權(quán)有償使用費(fèi),今年將由每年每車1萬元降低到5000元,明年開始全部取消,這無疑會(huì)讓出租車的份子錢有所降低。“取消的有償使用費(fèi)要讓利給駕駛員。”周榮興說。

  另外,義烏出租車改革中還提到,出租車價(jià)格由目前的政府定價(jià),逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎笇?dǎo)價(jià)下的行業(yè)自主定價(jià)。按照改革方案計(jì)劃,到2018年,出租車經(jīng)營公司和出租車的數(shù)量將不再做任何限制。對(duì)于運(yùn)營價(jià)格也將在指導(dǎo)價(jià)的基礎(chǔ)上每個(gè)公司自由調(diào)節(jié)。

  專家觀點(diǎn):是否放開數(shù)量管控觀點(diǎn)不一

  中國道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)秘書長王麗梅表示,目前,北京出租車數(shù)量為6.6萬輛,從城市人均占有出租車的數(shù)量看,在全國排名非常高,因此不宜再增加出租車數(shù)量。出租車作為運(yùn)營車輛占用道路資源嚴(yán)重,1輛出租車占道資源等于10輛私家車。另外,從北京PM2.5的源解析看,機(jī)動(dòng)車排放占污染來源的重要一項(xiàng)。因此,無論是從交通壓力還是環(huán)境壓力,增加出租車數(shù)量都不是好的選擇。

  但清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明認(rèn)為,目前,政府對(duì)出租車運(yùn)營實(shí)行特許經(jīng)營,進(jìn)行數(shù)量管控,一旦出租車公司拿到指標(biāo),就可以憑指標(biāo)資源每月收取承包金,出租車服務(wù)好壞與公司經(jīng)營脫鉤,這就導(dǎo)致企業(yè)提高服務(wù)的動(dòng)力低,嚴(yán)重缺乏競爭。解決存在已久的打車難問題,關(guān)鍵在于打破壟斷,放開出租車市場,通過市場競爭促進(jìn)出租車行業(yè)發(fā)展。

  放開價(jià)格管控刺激市場競爭

  王麗梅提到,目前,北京出租車的指標(biāo)為無償向企業(yè)提供,不存在收取出租車指標(biāo)運(yùn)營費(fèi)的問題,從這個(gè)角度講,義烏的經(jīng)驗(yàn)對(duì)北京的借鑒意義不大。不過,正是由于北京無償向企業(yè)提供指標(biāo),而且有最高8年的使用權(quán)限。但是,北京很少會(huì)因企業(yè)管理運(yùn)營不佳而被收回指標(biāo),因此出租車企業(yè)之間競爭力嚴(yán)重不足。

  王麗梅還提到,在其他省份,出租車指標(biāo)是通過拍賣方式向企業(yè)提供,部分城市的出租車牌照甚至高達(dá)幾十萬。這些城市像義烏一樣放開數(shù)量管控,后果便是,這些企業(yè)手中的指標(biāo)嚴(yán)重貶值,這顯然容易造成社會(huì)不穩(wěn)定。當(dāng)然,這些城市也可放開數(shù)量管控,前提是,由政府出錢回購指標(biāo)。王麗梅認(rèn)為,北京市可以通過放開價(jià)格管控的方式,刺激企業(yè)之間的競爭。

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