新一輪“雙反”拷問中國輪胎業(yè)

近日，美國商務(wù)部公布初裁結(jié)果，認定自中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎產(chǎn)品獲得不當(dāng)政府補貼，補貼幅度為12.5%至81.29%，美國要求發(fā)展中國家其補貼幅度不超過2%、發(fā)達國家其補貼幅度不超過1%,美國擬對此類產(chǎn)品征收反補貼稅。中國海關(guān)統(tǒng)計結(jié)果顯示：2013年，中國輪胎出口至美國的金額為33.4億美元。有關(guān)機構(gòu)據(jù)此推斷，美國擬對中國出口乘用車輪胎和輕型卡車輪胎征收反補貼稅，涉及金額逾30億美元，這個初裁結(jié)果在中國汽車輪胎行業(yè)引起不小震蕩。

美方此次公布的結(jié)果，只是關(guān)于反補貼的初裁，而關(guān)于“反傾銷”的調(diào)查結(jié)果將在明年1月公布。估計美商務(wù)部將于明年4月就反補貼調(diào)查作出終裁，美國國際貿(mào)易委員會將于明年5月作出裁決,如果二者都作出肯定性終裁，美國海關(guān)將正式開征反補貼稅。

面對美國商務(wù)部可能推出的新一輪制裁，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂地指出，幾年前“特保案”加征的最高35%的關(guān)稅還能被國內(nèi)企業(yè)和國外客戶消化掉，那么這一次60%的關(guān)稅將是對中國輪胎企業(yè)的致命一擊。有關(guān)專家估計：“美國這次‘雙反’，有可能對中國出口至美國的乘用車輪胎和輕型卡車輪胎征收60%的關(guān)稅，很可能是持久的。這將給中國輪胎行業(yè)出口以沉重打擊。

中國素有“世界輪胎工廠”的稱號，全球主要的75家輪胎生產(chǎn)商中有26家中國企業(yè)上榜。截至2013年底，全國共有數(shù)千家輪胎生產(chǎn)企業(yè)，但多為小企業(yè)，規(guī)模小，盈利能力低，抵御市場風(fēng)險能力弱。在這樣的情況下，依舊有新產(chǎn)能不斷上馬。而這部分新產(chǎn)能，將是此次美國“雙反”的最大受影響者，一部分中小輪胎企業(yè)或?qū)⒚媾R生死考驗。

更可怕的是，此次美國“雙反”會形成連鎖反應(yīng)。隨著世界經(jīng)濟的不景氣，貿(mào)易保護主義將重新抬頭，其他國家紛紛效仿美國，對中國輪胎產(chǎn)品提起類似調(diào)查。如不久前，俄白哈關(guān)稅同盟效仿美國，對從中國進口的貨車、公共汽車、無軌電車和拖車輪胎進行反傾銷調(diào)查，涉案金額達4億美元，就是一個糟糕的信號。

之前，中國輪胎行業(yè)已經(jīng)先后遭到澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、阿根廷、土耳其、南非、墨西哥、印度和美國等10多個國家發(fā)起的“雙反”調(diào)查，而此次美國開征反補貼稅更是“雪上加霜”。

盡管新一輪美國對華輪胎“雙反”調(diào)查正在推進中，但是國內(nèi)輪胎企業(yè)并沒有消極等待，而是采用走出去建廠的辦法，在“雙反”的逼迫之下開創(chuàng)新天地。其實，早在2009年“中美輪胎特保案”后，就有不少中資輪胎企業(yè)(如雙星、賽輪集團等)開始將產(chǎn)能向不受“雙反”之害的國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移。到海外建廠，不但可以改善那里的橡膠出售難的問題，還促使中國輪胎企業(yè)過剩產(chǎn)能“走出去”，并規(guī)避掉美國對華輪胎“雙反”案的不利沖擊。不過，中國要想靠出口來輸出過多的產(chǎn)能，恐怕并非是一件易事。海外建廠就需要大量資金投入，真正能承擔(dān)這部分資金的，也多是國內(nèi)少數(shù)大型輪胎企業(yè)，而大量中小型輪胎企業(yè)只能被淘汰出局。

不過，從另一角度來看，在“雙反”的重壓之下，中國汽車輪胎產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌將不可避免。那些逐步把工作重心轉(zhuǎn)向高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的輪胎企業(yè)無疑將獲得更多發(fā)展壯大的機會。