海關(guān)總署解讀關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見
作者：網(wǎng)站管理員 來(lái)源：中國(guó)汽車零部件 時(shí)間：2015/5/4 8:17:05
經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)口岸工作，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展�！兑庖姟诽岢隽宋鍌�(gè)方面的政策措施。一是優(yōu)化口岸服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是加強(qiáng)口岸建設(shè)，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是深化口岸協(xié)作，改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。四是擴(kuò)大口岸開放，提升對(duì)外開放水平。五是夯實(shí)口岸基礎(chǔ)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。
如何看待《意見》對(duì)進(jìn)出口環(huán)節(jié)服務(wù)收費(fèi)及處理“紅頂中介”的新措施？如何打造集綜合加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、文化旅游等于一體的口岸經(jīng)濟(jì)？如何統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)改革？2015年4月28日，海關(guān)總署國(guó)家口岸管理辦公室副主任白石就《意見》與網(wǎng)友在線交流，并回答網(wǎng)友關(guān)心的問(wèn)題。
以下為訪談實(shí)錄：
【主持人】您先給大家介紹一下當(dāng)前我國(guó)口岸工作的基本情況。包括我們國(guó)家口岸的分布都是什么樣的情況。
【白石】到2015年2月底，全國(guó)共有293個(gè)口岸，其中水運(yùn)口岸135個(gè)、航空口岸68個(gè)、鐵路口岸20個(gè)、公路口岸70個(gè)，這是按運(yùn)輸方式來(lái)分。按照地域分，沿海地區(qū)口岸148個(gè)，沿邊地區(qū)口岸116個(gè)、內(nèi)陸地區(qū)口岸29個(gè)。2014年通過(guò)全國(guó)口岸進(jìn)出的貨運(yùn)總量達(dá)32.77億噸，其中水運(yùn)口岸31.31億噸，公路口岸0.94億噸，出入境人員4.9億人次。
2001年8月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，海關(guān)總署會(huì)同鐵道部、交通部、外經(jīng)貿(mào)部、質(zhì)檢總局、民航總局，后補(bǔ)增發(fā)展改革委、公安部為成員單位，共同建立了口岸工作聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制建立10余年來(lái)，研究解決了口岸通關(guān)、信息化建設(shè)等方面存在的一些具體問(wèn)題，為推進(jìn)口岸大通關(guān)建設(shè)、深化口岸區(qū)域協(xié)作、提高口岸通行效率發(fā)揮了積極的作用。
為進(jìn)一步協(xié)調(diào)各口岸管理相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)口岸工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)口岸各部門間的協(xié)作配合，此次《若干意見》還提出要進(jìn)一步發(fā)揮口岸工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，通過(guò)創(chuàng)新大通關(guān)管理體制機(jī)制，充分發(fā)揮口岸管理相關(guān)部門的職能優(yōu)勢(shì)和協(xié)同治理的效能。
【主持人】我們也想知道，改革開放以來(lái)，我們國(guó)家的口岸工作都發(fā)生了哪些變化，本次《意見》出臺(tái)的背景又是怎樣的，這次《意見》當(dāng)中有哪些主要內(nèi)容？2015-04-28 14：06：38
【白石】這次《意見》出臺(tái)主要是根據(jù)十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)對(duì)口岸工作的要求。比如說(shuō)十八屆三中全會(huì)明確提出，要擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，要積極構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)口岸管理部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，要打通國(guó)際運(yùn)輸大通道，推進(jìn)“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重要戰(zhàn)略的發(fā)展，這一系列中央和國(guó)家的部署對(duì)口岸工作提出了更高的要求。2015-04-28 14：07：33
近一兩年來(lái)，我國(guó)連續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)，但是內(nèi)陸和沿邊地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后�；诼鋵�(shí)中央的決策部署，基于推動(dòng)在國(guó)內(nèi)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平，同時(shí)也為了促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展，為外貿(mào)發(fā)展構(gòu)建一個(gè)更和諧、安全、便利的通關(guān)環(huán)境，解決在口岸通關(guān)和管理過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門起草了這個(gè)《若干意見》。該意見經(jīng)今年3月18日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)審議通過(guò)，正式于4月1號(hào)頒布實(shí)施。2015-04-28 14：16：46
【主持人】此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《若干意見》在進(jìn)一步擴(kuò)大開放、促進(jìn)貿(mào)易便利化等方面有哪些新舉措？這些舉措有什么新的亮點(diǎn)？2015-04-28 14：19：23
【白石】《若干意見》提出了改進(jìn)口岸工作、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展的一系列新舉措。突出政策要實(shí)、措施要新。在促進(jìn)貿(mào)易便利化方面主要有以下幾方面措施：在改善外貿(mào)發(fā)展環(huán)境方面，提出要統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)一體化通關(guān)改革，就是在全國(guó)所有地方。第二，加快實(shí)現(xiàn)口岸管理部門，特別是口岸執(zhí)法部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，擴(kuò)大聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合查驗(yàn)范圍。第三，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，逐步由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”。
在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再取消下放一批涉及口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，全部取消非行政許可審批。同時(shí)，進(jìn)一步提高非侵入、非干擾式檢查檢驗(yàn)的比例。對(duì)查驗(yàn)沒(méi)有問(wèn)題的，免除企業(yè)因此產(chǎn)生的吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。第四，堅(jiān)決取締進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，切實(shí)減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)。第五，推行監(jiān)管證件無(wú)紙化，提高企業(yè)申報(bào)效率等等。這是此次出臺(tái)《若干意見》立足于和服務(wù)于外貿(mào)發(fā)展的更務(wù)實(shí)的舉措，也是亮點(diǎn)所在。
【主持人】新一屆政府出臺(tái)了包括“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等在內(nèi)的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)總署在口岸開放與管理這方面有什么配合舉措？在口岸建設(shè)方面會(huì)有什么具體配套措施？
【白石】我們正在會(huì)同口岸管理相關(guān)部門共同研究制定國(guó)家口岸發(fā)展“十三五”規(guī)劃，規(guī)劃與“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略相銜接，重點(diǎn)支持“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)口岸開放，通過(guò)適當(dāng)設(shè)置新的口岸、整合現(xiàn)有口岸等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化兩大戰(zhàn)略沿線口岸布局，提升沿線口岸效能，形成沿線開放新優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)鼓勵(lì)推動(dòng)口岸改革項(xiàng)目，比如“單一窗口”建設(shè)等，優(yōu)先在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線地區(qū)率先開展。邊境口岸發(fā)展是國(guó)家在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略的重點(diǎn)組成部分和節(jié)點(diǎn)，我們將積極協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)主管部門，爭(zhēng)取加大國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)資金的投入力度；還將在云南、廣西等重點(diǎn)口岸邊民通道推行物通行。
TAGS:
