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2014年汽車零部件領(lǐng)域國家政策全面解析

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作者:  來源:中國汽車報  時間:2014/12/18 15:12:35

1、2014年3月,中國橡膠工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》

    備受國內(nèi)外輪胎行業(yè)關(guān)注的《綠色輪胎技術(shù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國首部綠色輪胎行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)。

    根據(jù)《規(guī)范》,綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產(chǎn)品,生產(chǎn)全過程踐行綠色制造理念,應(yīng)用過程倡導(dǎo)綠色使用。綠色輪胎具有低滾動 阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應(yīng)符合以下整體要求:使用環(huán)保、無毒無害,符合歐盟 REACH環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的原材料,生產(chǎn)過程實現(xiàn)低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比,凸現(xiàn)了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢。

    《規(guī)范》除了對綠色輪胎提出了產(chǎn)品性能要求外,還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起,國內(nèi)生產(chǎn)的所有子午胎配方中不應(yīng)使 用、所有進口輪胎中不應(yīng)含有的原材料有:高芳油,防老劑D,促進劑NOBS,秋蘭姆類超促進劑TMTM、TMTD,嗎啡啉類硫磺給予體DTDM,五氯硫酚 類塑解劑,SBR1712/SBR1721;間苯二酚及預(yù)分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產(chǎn)品替代。

    同時,推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認(rèn)定的主要原材料品種!兑(guī)范》還對綠色輪胎的清潔生產(chǎn)和污染物排放提出了要求,如對產(chǎn)品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標(biāo)準(zhǔn)等都有具體規(guī)定。

    在生產(chǎn)工藝方面,《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產(chǎn)工藝技術(shù),比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫 化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預(yù)硫化等技術(shù);并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術(shù)。

    作為市場游戲規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn),據(jù)介紹,《規(guī)范》為中國下一步實現(xiàn)輪胎分級打下了基礎(chǔ)。要真正實現(xiàn)綠色輪胎產(chǎn)業(yè)化,《規(guī)范》的出臺只是開 始,還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準(zhǔn)備下一步成立綠色輪胎技術(shù)支持中心,對輪胎檢測機構(gòu)進行認(rèn)證,細(xì)化綠色輪胎原材料指南等,最終實現(xiàn)輪胎標(biāo)簽制度, 使消費者在購買輪胎時只看標(biāo)簽即可知道輪胎的性能。

    另據(jù)悉,該《規(guī)范》對中國發(fā)展綠色輪胎雖具有指導(dǎo)作用,但仍屬于行業(yè)自律性標(biāo)準(zhǔn),不具備強制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此,中橡協(xié)希望國家將該標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。

2、2014年3月,新版《消費者權(quán)益保護法》正式實施

舉證責(zé)任倒置

    新消法的第二十三條第三款明確:經(jīng)營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù),消費者自接受商品或者服務(wù)之日起六個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)瑕疵,發(fā)生爭議的,由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任。

    中國消費者協(xié)會副會長、消費者權(quán)益保護法研究會秘書長劉俊海強調(diào),對于汽車等大件商品,維權(quán)日期從接觸到商品之日起,而非從開票之日起6個月之內(nèi),將由商家自證“清白”。這將直接改變消費者在維權(quán)過程當(dāng)中鑒定難、成本高的現(xiàn)狀。

    根據(jù)前述條款規(guī)定,購買汽車后6個月內(nèi)消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失,而責(zé)任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉(zhuǎn)由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。這一“舉證責(zé)任倒置”的原則,極大減輕了消費者的維權(quán)成本。

    解析:“舉證責(zé)任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年,即使是去年10月推行的汽車三包也未能實現(xiàn),這次新消法能夠在這一問題上有所突 破,對車主來說無疑會是一個新的維權(quán)利刃。但是,汽車銷售方對于鑒定結(jié)果的左右問題也會有一定爭議。此外,“舉證責(zé)任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費的成 本,長久下去必會引發(fā)新的矛盾。另外,“舉證責(zé)任倒置”規(guī)定期限為消費者購買汽車6個月內(nèi),那么購買車輛超出6個月的車主也會出現(xiàn)一些爭議。

賦予消費者七天“反悔權(quán)”

    新消法第二十五條規(guī)定,經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨,但根據(jù)商品性質(zhì)不宜退貨的除外。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到退回貨物之日起七日內(nèi)返還消費者支付的價款。

    解析:這一規(guī)定即是消費者期盼已久的“網(wǎng)購商品七天無理由退貨”。然而,對于汽車網(wǎng)購者而言,雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外, 但目前看來還很難享受這份福利。目前,汽車電商是一個熱炒的概念,但從本質(zhì)上來看,當(dāng)前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài),車企宣傳營銷的意味更強,大多并非真正 的網(wǎng)上賣車,其交易過程仍在線下實體店完成,因此,時下的網(wǎng)上購車應(yīng)不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費者的七日“反悔權(quán)”在汽車領(lǐng)域適用,對于剛剛 起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。

    此外,對于新規(guī)是否會導(dǎo)致汽車消費者惡意退貨的擔(dān)憂,中國消費者協(xié)會律師團團長、中國消費者協(xié)會專家顧問邱寶昌表示:這種規(guī)定本身體現(xiàn)了一種公平,經(jīng)營者大可不必?fù)?dān)憂。實踐證明,汽車這種商品,惡意要求退換貨的現(xiàn)象很少。

商品七日退貨原則擴大到所有商品

    新消法第二十四條規(guī)定:經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨,或者要求經(jīng)營者履行更 換、修理等義務(wù);沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內(nèi)退貨;七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的,消費者 可以及時退貨,不符合解除合同條件的,可以要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。

    新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當(dāng)事人約定的,消費者可自收到商品之日起七日內(nèi)退貨”,實際上是把商品七日退貨原則擴大到了所有商品。 而且,除汽車三包外,國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內(nèi)可以退貨;經(jīng)營者和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內(nèi)可以退貨。有一些經(jīng)營者和消費者約 定的退貨期超過了七天。

    解析:從法律的角度上看,汽車三包規(guī)定與新消法的這項規(guī)定在理解上可能會出現(xiàn)不一致。根據(jù)汽車三包規(guī)定,消費者購車后退貨需滿足很 多條件,其中更是只有一部分情況能夠免費退貨,這就可能成為一種低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的“特殊約定”。而且,三包法規(guī)是部門規(guī)章,而新消法則屬于國家法律,在 這種情況下,面對糾紛應(yīng)采用何種規(guī)定進行處理,仍有待相關(guān)部門給出權(quán)威的解釋。

引進公益訴訟制度

    新消法中的另一個規(guī)定對汽車消費者而言也是一大福音——引進了公益訴訟制度。新消法規(guī)定,省級以上消費者組織有權(quán)利替消費進行公益 訴訟。消費者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質(zhì)量問題的證據(jù)等,即可由消費者組織替車主進行公益維權(quán),真正實現(xiàn)零成本維權(quán)。相對于消費者個體的維權(quán)行 為,消費者組織作為集體可以更好的形成合力,兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。

    解析:對此規(guī)定,業(yè)內(nèi)也傳出質(zhì)疑之聲,主要針對其“省級以上消費者組織有權(quán)處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內(nèi)專家指出,此規(guī)定存在 較大局限性,對于消費者而言仍然過于嚴(yán)苛。而且,大量消費者投訴和維權(quán)事件集中到省級以上消費者組織,無疑將使這些組織壓力大增,如無完善的配套規(guī)定和下 級組織的有效輔助,其真實容量和自身能力或?qū)ⅹ毮倦y支,很難經(jīng)受住考驗。

3、2014年4月,工信部發(fā)布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車

    工信部公告稱,為落實《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》,促進大氣污染防治,減少汽車尾氣排放,保護消費者權(quán)益, 工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車產(chǎn)品《公告》,2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產(chǎn)品將不得銷售。

    公告同時還要求各生產(chǎn)企業(yè)積極做好產(chǎn)品排放升級生產(chǎn)準(zhǔn)備,合理安排國Ⅲ柴油車產(chǎn)品庫存銷售,做好車輛生產(chǎn)一致性管理工作。

    停售國Ⅲ柴油車,意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數(shù)百億市場規(guī)模。據(jù)了解,2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代,分區(qū)域漸進式實施,2014年底國Ⅲ柴油公告廢止,柴油車國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)年內(nèi)確定全面實施完畢。

4、2014年9月,十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》

    交通部聯(lián)合質(zhì)檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)將于2015年 1月1日起執(zhí)行。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,汽車后市場反壟斷出治本之策,發(fā)展迎來實質(zhì)性利好。該項政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害,將有效限制主機廠濫用支配地位 的行為,打破現(xiàn)有售后零配件價格體系,真正為消費者帶來實惠,為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

    《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨,主機廠力量遭到削弱,原有蛋糕被重新切分,汽車經(jīng)銷和售 后領(lǐng)域都將迎來深刻變革。隨著維修技術(shù)和配件供應(yīng)壟斷打破,主機廠的配件經(jīng)銷、4S店的維修業(yè)務(wù)都會受到?jīng)_擊,獨立維修企業(yè)和零部件生產(chǎn)和流通企業(yè)將會明 顯受益。

5、2014年9月,兒童安全座椅納入國家3C認(rèn)證

    由國家質(zhì)檢總局和國家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實施強制性產(chǎn)品認(rèn)證公告,從 2014年9月1日起實施強制性認(rèn)證。2015年9月1日開始,沒有獲得強制性產(chǎn)品認(rèn)證的兒童安全座椅,將不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使 用。

    強制性產(chǎn)品認(rèn)證,又稱CCC認(rèn)證,是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種 產(chǎn)品評價制度,它要求產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范后方可生產(chǎn)、進口或銷售。實施統(tǒng)一的強制性產(chǎn)品認(rèn)證將對提升安全座椅質(zhì)量,規(guī)范座椅市場起到積極 作用。這一制度的實施,將對汽車安全座椅安全質(zhì)量提升和檢驗監(jiān)管產(chǎn)生重大意義。

6、2014年9月,工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》

    為加快推動輪胎行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序,引導(dǎo)行業(yè)公平競爭,工信部發(fā)布《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件》,并將于2014年10月1日起實施。

    企業(yè)布局方面,創(chuàng)建環(huán)境友好型輪胎企業(yè)。由于輪胎是個高污染行業(yè),雖然近幾年隨著技術(shù)的不斷提升和廠家積極的改善,污染程度得以降 低,但是對附近環(huán)境的污染依舊不可避免!遁喬バ袠I(yè)準(zhǔn)入條件》強調(diào)了新建和擴建輪胎項目必須注重周圍環(huán)境,堅決避免以損害環(huán)境為前提的擴張,也再次為輪胎 企業(yè)的發(fā)展敲響環(huán)境保護的警鐘。

    工藝、質(zhì)量和裝備方面,強調(diào)技術(shù)的重要性,以不斷提升的技術(shù),去帶動裝備升級,提高產(chǎn)品質(zhì)量,減少環(huán)境污染,特別是新建和擴建的輪 胎廠,必須是飽含技術(shù)含量的低污染、低能耗工廠,不能延續(xù)以前的只重視規(guī)模,不重視裝備是否落后、能耗是否過高、環(huán)境污染是否嚴(yán)重等,建立以技術(shù)支撐的輪 胎企業(yè)。

    能源和資源消耗方面,創(chuàng)建資源節(jié)約型輪胎企業(yè)。輪胎是高耗能產(chǎn)業(yè),原料品種繁多,廢棄廢物也相當(dāng)之多,隨著我國輪胎產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā) 展,輪胎企業(yè)規(guī)模不斷擴張,伴隨而來的,就是跟我國能源和資源緊缺的國情間的矛盾愈顯尖銳,能源和資源消耗方面的問題,必須加以重視,此次《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入 條件》愈加詳細(xì)的規(guī)定了相關(guān)的指標(biāo),把節(jié)能降耗進行量化,更容易促使整個輪胎行業(yè)的貫徹實施。

    相關(guān)行業(yè)專家認(rèn)為,該準(zhǔn)入條件是一個行業(yè)基本標(biāo)準(zhǔn),其中的指標(biāo)符合當(dāng)前輪胎行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求,但是要想真正落實下去,還需要工信 部和各地經(jīng)信委去推動,在項目審批和日常監(jiān)管上下功夫,才能達到優(yōu)勝劣汰、規(guī)范輪胎行業(yè)秩序的目的。準(zhǔn)入條件的出臺有利于行業(yè)整體競爭力的提高,長遠來 看,有相當(dāng)一部分不重視環(huán)保,不重視產(chǎn)品質(zhì)量、不重視技術(shù)創(chuàng)新的小企業(yè)、落后產(chǎn)能一定會被市場慢慢淘汰。

7、2014年10月,國家質(zhì)檢總局發(fā)布《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法(征求意見稿)》

    國家質(zhì)檢總局發(fā)布了關(guān)于《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》),明確規(guī)定汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回上的責(zé)任和義務(wù),并且首次將零部件生產(chǎn)者納入產(chǎn)品召回管理辦法中。業(yè)內(nèi)人士表示,汽車召回制度的不斷完善,不僅是維護消費者合法權(quán)益,也是提高汽車制造質(zhì)量水平的制度保障。

    本次《征求意見稿》特別提出:“生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度,確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主”。對此,意見稿在罰則中擬明確生產(chǎn)者存在5種違反規(guī)定情形且逾期未改正的,將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

    此外,對于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利,《征求意見稿》也給予了充分考慮。其中,擬明確國家質(zhì)檢總局調(diào)查認(rèn)為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應(yīng)當(dāng)向 生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書,通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認(rèn)為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內(nèi)向國 家質(zhì)檢總局提出書面異議,并提交相關(guān)證明材料,然后組織與生產(chǎn)者無利害關(guān)系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進行論證;生產(chǎn)者申請聽證的或國家質(zhì)檢總局根據(jù)工 作需要認(rèn)為有必要組織聽證的,可以組織聽證。

    另外,征求意見稿要求,生產(chǎn)者實施召回應(yīng)當(dāng)按照質(zhì)檢總局的規(guī)定制定召回計劃,并自確認(rèn)汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內(nèi)或被責(zé)令 召回之日起5個工作日內(nèi)向質(zhì)檢總局備案;同時以有效方式通報經(jīng)營者。生產(chǎn)者要通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實施 召回的相關(guān)信息,30個工作日內(nèi)以掛號信等有效方式告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應(yīng)急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。同時,生產(chǎn)者 應(yīng)當(dāng)通過熱線電話、網(wǎng)絡(luò)平臺等方式接受公眾咨詢。

8、2014年10月,五部委發(fā)布《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》

    工信部、國家發(fā)改委等五部委發(fā)布《關(guān)于加強乘用車企業(yè)平均燃料消耗量管理的通知》(以下簡稱《通知》),提出將對“達不到車型燃料消耗量目標(biāo)值車型停產(chǎn)、限產(chǎn)”等五項處罰措施。

    該《通知》從11月1日開始施行。此舉是為了保證實現(xiàn)之前定下的“到2015年,當(dāng)年生產(chǎn)的乘用車平均燃料消耗量降至6.9L/百公里,節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至5.9L/百公里以下”的目標(biāo)。

    《通知》明確,對于不達標(biāo)企業(yè),除了通報批評外,更有“真刀真槍”的措施來刺激車企實現(xiàn)燃油總體達標(biāo)。其中,對于上一年度平均燃料消耗量不達標(biāo)的乘用車企業(yè),暫停受理綜合工況燃料消耗量不達標(biāo)車型的申報。

    此次《通知》增加了一系列懲處措施,也是為了推動此目標(biāo)能如期實現(xiàn)。這無疑給自主車企帶來較大壓力。據(jù)了解,目前多家自主車企正通過節(jié)能技術(shù)改造和新能源汽車規(guī)劃向6.9L紅線沖刺。對他們而言,沖刺能否成功將決定企業(yè)未來的生死存亡。

9、2014年10月,工信部就汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范征求意見

    根據(jù)工信部發(fā)布的意見稿,動力蓄電池是指在汽車上安裝配置的、能夠儲存電能并可再充電的、為驅(qū)動汽車行駛提供能量的裝置。包括鋰離子動力蓄電池、金屬氫化物鎳動力蓄電池和超級電容器等(不包含鉛酸類蓄電池)。

    意見稿從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件要求、技術(shù)能力要求、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力要求、銷售和售后服務(wù)、規(guī)范管理等七個方面對汽車動力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見。

    業(yè)內(nèi)人士表示,《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》未來的出臺,有望加快行業(yè)的優(yōu)勝劣汰,對行業(yè)龍頭構(gòu)成直接利好。

10、2014年11月,《車用尿素監(jiān)督管理辦法》出臺

    中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會組織部分尿素水溶液生產(chǎn)制造企業(yè)、車用柴油機生產(chǎn)制造企業(yè)和機械工業(yè)內(nèi)燃機排氣后處理工程技術(shù)研究中心,在廣泛征求意見和討論研究的基礎(chǔ)上,編制了《柴油發(fā)動機氮 氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》,明 確了執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、對象以及責(zé)任,并對生產(chǎn)制造企業(yè)應(yīng)具備的條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識標(biāo)志發(fā)布和管理以及監(jiān)督管理進行嚴(yán)格限定。

    據(jù)了解,中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會還將針對發(fā)布并實施的《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和 《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》進行及時總結(jié),對實施進程中發(fā)生的新問題,結(jié)合國家節(jié)能減排發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)要求和內(nèi)燃機工業(yè)發(fā)展進程,適時進行補充修訂。

11、2014年11月,《中國內(nèi)燃機工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》公示結(jié)束

    中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會對《中國內(nèi)燃機工業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件》(以下簡稱《準(zhǔn)入條件》)進行公示,公示時間為10月23日至11月6日,目前公示已經(jīng)結(jié)束。

    《準(zhǔn)入條件》從生產(chǎn)制造企業(yè)需具備的條件、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保、產(chǎn)品銷售和售后服務(wù)五大模塊,從內(nèi)燃 機生產(chǎn)的“進”到內(nèi)燃機產(chǎn)品的“出”全鏈條進行了具體規(guī)定。其中,質(zhì)量保證體系建設(shè)方面規(guī)定企業(yè)應(yīng)有獨立行使權(quán)力的質(zhì)量檢驗機構(gòu)或?qū)#妫┞殭z驗人員,并 制定質(zhì)量檢驗管理制度以及檢驗、試驗、計量設(shè)備管理制度,保證內(nèi)燃機產(chǎn)品的一致性。“準(zhǔn)入條件是自愿申請的,這是現(xiàn)階段伴隨改革實施的最好方式。”中國內(nèi) 燃機工業(yè)協(xié)會副秘書長魏安力說,“根據(jù)政策導(dǎo)向,由企業(yè)自己說了算,市場競爭決定生存。放開其實是對內(nèi)燃機市場最好的保護,寬進嚴(yán)出,企業(yè)才會更注重維系 自己的發(fā)展,才能在市場上站穩(wěn)腳跟。”

    國家第四階段機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)確定實施以來,油耗標(biāo)準(zhǔn)、尿素生產(chǎn)和質(zhì)量管理已持續(xù)成為行業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注的問題。但我國車用尿素溶液準(zhǔn)入門檻低,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,從生產(chǎn)到使用“亂象”頻生。

    為解決這一問題,促進內(nèi)燃機行業(yè)節(jié)能減排,中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會于11月3日發(fā)布了《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條 件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)和《柴油發(fā)動機氮氧化物還原劑尿素水溶液生產(chǎn)制造條件和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實施細(xì)則》!豆芾磙k 法》從生產(chǎn)條件、產(chǎn)品要求、標(biāo)識標(biāo)志發(fā)布管理、監(jiān)督管理等方面對尿素溶液生產(chǎn)作了全面規(guī)定。魏安力指出,不論是《準(zhǔn)入條件》還是《管理辦法》都給內(nèi)燃機行 業(yè)一個信號,未來降低內(nèi)燃機燃油消耗將成為工作重點,國家在這方面的力度會不斷加大。

12、2014年11月,財政部發(fā)布取消汽車輪胎等四產(chǎn)品消費稅

    財政部通知規(guī)定,自2014年11月29日起,將汽油、石腦油、溶劑油和潤滑油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.12 元/L。將柴油、航空煤油和燃料油的消費稅單位稅額在現(xiàn)行單位稅額基礎(chǔ)上提高0.14元/L。航空煤油繼續(xù)暫緩征收。同時,自2014年12月1日起,取 消氣缸容量在250mL(不含)以下的小排量摩托車、汽車輪胎、酒精的消費稅;取消車用含鉛汽油消費稅,汽油稅目不再劃分二級子目,統(tǒng)一按照無鉛汽油稅率征收消費稅。停止征收成品油價格調(diào)節(jié)基金。

    通過實施“有增有減”的消費稅政策調(diào)整措施,將進一步增強消費稅引導(dǎo)生產(chǎn)和消費、促進節(jié)能減排、調(diào)節(jié)收入分配的作用。

13、2014年12月,《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法》具體方案已形成

    工信部原材料工業(yè)司副司長潘愛華帶隊赴中國橡膠工業(yè)協(xié)會調(diào)研。期間,雙方詳細(xì)探討了實施《輪胎行業(yè)準(zhǔn)入公告管理辦法》的具體方案。

    據(jù)介紹,工信部計劃對公告的企業(yè)進行動態(tài)管理。凡符合準(zhǔn)入條件的企業(yè),工信部將公告,并作為國家相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù);未列入公告名單的企業(yè),國家相關(guān)政策不予支持。

    輪胎行業(yè)準(zhǔn)入條件規(guī)定,輪胎生產(chǎn)企業(yè)能耗應(yīng)滿足《輪胎單位產(chǎn)品能源消耗限額》GB29449要求,并且要定期開展能效和資源消耗對 標(biāo)達標(biāo)檢查;新建企業(yè)噸產(chǎn)品新鮮水消耗量應(yīng)低于7t,現(xiàn)有企業(yè)低于8t;新建企業(yè)噸產(chǎn)品橡膠(“三膠”)消耗應(yīng)滿足:載重子午胎低于0.53t,輕卡和轎 車子午胎低于0.45t,工程胎低于0.49t。

    同時,準(zhǔn)入條件還鼓勵發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、安全的綠色輪胎。鼓勵新建、改擴建輪胎項目采用自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù);鼓勵選用先進的熱膠煙氣收集治理環(huán)保技術(shù);一次法混煉、充氮硫化、分壓供蒸氣等節(jié)能技術(shù);輪胎成型、硫化全自動化等信息化技術(shù)。

    而輪胎業(yè)準(zhǔn)入公告管理實施方案將對準(zhǔn)入企業(yè)提出更多的要求,例如要求輪胎企業(yè)必須具備檢測手段等。

    對此,中國橡膠工業(yè)協(xié)會人士表示,目前輪胎大型企業(yè)基本能夠達標(biāo),但也有個別企業(yè)需要改造;中型企業(yè)水平較高的可以達標(biāo),但也有不少還難以達到標(biāo)準(zhǔn);小型企業(yè)能耗物耗偏高,沒有廢水、廢氣、煙氣的處理裝置,達標(biāo)非常困難。

    業(yè)內(nèi)認(rèn)為,國家實施公告管理相信對淘汰落后產(chǎn)能,規(guī)范行業(yè)發(fā)展,能起到較好的規(guī)范作用,有助于行業(yè)龍頭做大做強。

14、2014年12月,工信部發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》征求意見稿

    12月11日,工信部發(fā)布消息公開征求對《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》的意見,將嚴(yán)格控制新上單純擴大產(chǎn)能、技術(shù)水平低的鋰離子電池 行業(yè)項目。企業(yè)應(yīng)滿足以下規(guī)模要求:電池年產(chǎn)能不低于1億瓦時;正極材料年產(chǎn)能不低于2000t;負(fù)極材料年產(chǎn)能不低于2000t;隔膜年產(chǎn)能不低于 2000萬m2;電解液年產(chǎn)能不低于2000t,電解質(zhì)產(chǎn)能不低于500t。相關(guān)意見將于2014年12月20日之前上報,業(yè)內(nèi)人士稱最快明年初能正式實 施。

    該規(guī)范條件針對所有類型的鋰離子電池行業(yè)上下游企業(yè),包括正極材料、負(fù)極材料、隔膜、電解液(含電解質(zhì))、電池等企業(yè),對產(chǎn)業(yè)布局和項目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模技術(shù)工藝以及產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用與環(huán)境保護等多方面作出了詳細(xì)的規(guī)定。

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