2015年老舊汽車報廢更新標(biāo)準(zhǔn)出爐
近日，國家財政部、交通運(yùn)輸部和商務(wù)部聯(lián)合公布了《關(guān)于印發(fā)2015年度車輛購置稅收入補(bǔ)助地方資金用于交通運(yùn)輸節(jié)能減排、公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)、老舊汽車報廢更新項目申請指南的通知》，明確了2015年老舊汽車報廢更新補(bǔ)貼項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
與往年政策相比，今年政策規(guī)定的報廢車輛分兩類，最高可補(bǔ)助18,000元
根據(jù)《通知》規(guī)定，此次老舊汽車報廢更新所指的是，2015年1月1日至12月31日期間交售給報廢汽車回收拆解企業(yè)的車輛，具體可分兩類。
一類是使用10年以上（含10年）且未達(dá)到規(guī)定的使用年限的半掛牽引車、總質(zhì)量大于12,000kg（含12,000kg）的重型載貨車（含普通貨車、廂式貨車、倉柵式貨車、封閉貨車、罐式貨車、平板貨車、集裝箱車、自卸貨車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，下同），以及總質(zhì)量大于10,000kg（含10,000kg）且小于12,000kg的中型載貨車。
另一類是使用8年以上（含8年）且不到10年的危險品運(yùn)輸（機(jī)動車登記證書或機(jī)動車行駛證上使用性質(zhì)登記為危險品運(yùn)輸或�；愤\(yùn)輸，下同）半掛牽引車、總質(zhì)量大于12,000kg（含12,000kg）的危險品運(yùn)輸重型載貨車（含廂式貨車、封閉貨車、罐式貨車、集裝箱車、特殊結(jié)構(gòu)貨車等車型，下同），以及總質(zhì)量大于10,000kg（含10,000kg）且小于12,000kg的危險品運(yùn)輸中型載貨車。
此外，半掛牽引車、重型載貨車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每輛18,000元，中型載貨車每輛可補(bǔ)貼13,000元。
黃標(biāo)車與老舊車定義范圍
黃標(biāo)車
黃標(biāo)車是指排放量大、濃度高、排放的穩(wěn)定性差的車輛，大多是于1995年以前領(lǐng)取牌證的老車。這些車輛由于尾氣排放控制技術(shù)落后，尾氣排放達(dá)不到歐Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)，排放量相當(dāng)于新車的5至10倍。環(huán)保部門給這類車輛發(fā)放黃色環(huán)保標(biāo)志。一些城市（如北京）對黃標(biāo)車采取限行的措施，即限制其在城市的行駛時間和地域。黃標(biāo)車和綠標(biāo)車的設(shè)立是為了緩解市區(qū)交通擁堵和空氣污染，促進(jìn)老舊汽車的淘汰。
以下7種車，均認(rèn)定為黃標(biāo)車：
1、2000年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾奈�、小型載客汽車和微型貨車；
2、2001年10月1日前登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾妮p型貨車；
3、2003年7月1日前登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車；
4、2001年9月1日前登記注冊，燃料種類為燃?xì)獾闹�、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車；
5、2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、小型載客汽車；
6、2009年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的微、輕型載貨汽車；
7、2008年7月1日前登記注冊，燃料種類為柴油的中、重型載貨汽車(包含半掛牽引車)和中、大型載客汽車。
老舊車
老舊車主要是指使用時間較長，污染控制水平較差，未達(dá)到國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，包括微、小、中、大型載客汽車；微、輕、中、重型載貨汽車；中、重型半掛牽引車；中、重型專項作業(yè)車；低速貨車和三輪汽車等。
以下5種車，都屬于老舊車的行列：
1、2000年7月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾奈�、小型載客汽車和微型貨車；
2、2001年10月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油或燃?xì)獾妮p型貨車；
3、2003年7月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為汽油的中、重型載貨汽車和中、大型載客汽車(包含：中、重型半掛牽引車；中、重型專項作業(yè)車)；
4、2001年9月1日至2007年12月31日登記注冊，燃料種類為燃?xì)獾闹小⒅匦洼d貨汽車和中、大型載客汽車(包含：中、重型半掛牽引車；中、重型專項作業(yè)車)；
5、2007年12月31日之前，所有登記注冊的低速貨車和三輪汽車。
淘汰黃標(biāo)車及老舊車的原因
機(jī)動車特別是黃標(biāo)車、老舊車排放是大氣污染物的重要來源，因其使用年限較長，污染控制水平較差，所排廢氣中含有大量有毒有害的污染物，主要有顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氮氧化物和一氧化碳。這些污染物極易在高溫、高濕、無風(fēng)等不利氣象條件下發(fā)生物理和光化學(xué)反應(yīng)形成PM2.5和臭氧污染，導(dǎo)致PM2.5和臭氧濃度超標(biāo)，大氣能見度下降，是形成灰霾的重要因素。由于機(jī)動車尾氣主要集中在人口密集的城區(qū)，且貼近人體呼吸帶，對人群健康具有較直接的影響。
2015年我國部分城市淘汰政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一覽
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省份
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政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
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北京
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2014年3月25日，北京市交通委、市環(huán)保局和市公安局公安交通管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于對部分機(jī)動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，提出從2014年4月11日起，對在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路上行駛的部分機(jī)動車的交通管理措施進(jìn)行調(diào)整，并與新一輪工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施同步實(shí)施。
《通告》指出，每天6時至23時，北京市載貨汽車的禁行范圍由目前四環(huán)路(含)以內(nèi)道路擴(kuò)大為五環(huán)路(不含)以內(nèi)道路；每天6時至24時，外省、區(qū)、市載貨汽車的禁行范圍由目前的五環(huán)路(含)以內(nèi)道路擴(kuò)大為六環(huán)路(不含)以內(nèi)道路。同時，黃標(biāo)車全天禁止進(jìn)入六環(huán)路(含)以內(nèi)道路和遠(yuǎn)郊區(qū)縣城關(guān)鎮(zhèn)主要道路通行。
另外，從2015年1月1日起，禁止外省、區(qū)、市黃標(biāo)車進(jìn)入北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛等。
近年來，北京市不斷加大機(jī)動車管理力度，到2017年，機(jī)動車保有量將控制在600萬輛內(nèi)，還將淘汰100萬輛老舊機(jī)動車，在控制機(jī)動車數(shù)量的同時，不斷提升機(jī)動車的環(huán)保品質(zhì)。
據(jù)了解，北京市實(shí)施新車排放標(biāo)準(zhǔn)均比全國提前2至3年，先后于1999、2002、2005、2008、2013年執(zhí)行了國Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和京機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)，第六階段機(jī)動車排放標(biāo)準(zhǔn)計劃于2016年實(shí)施。
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上海
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行政手段：根據(jù)上海市政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》，2014年7月1日起，S20外環(huán)高速范圍內(nèi)全天禁止無國家綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的車輛行駛。2015年4月1日起，G1501上海繞城高速范圍內(nèi)全天禁止無國家綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的車輛行駛，S20外環(huán)高速范圍內(nèi)全天禁止國ⅠⅠ標(biāo)準(zhǔn)汽油車通行。S20外環(huán)高速包括S20外環(huán)高速與G1501上海繞城高速在外環(huán)隧道至五洲大道的共線段。違反通行規(guī)定的，本市公安交通管理部門將根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定依法對每輛車處以記3分、罰款200元的處罰。
補(bǔ)貼激勵：黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策按上海市政府《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作實(shí)施意見》執(zhí)行，到2014年12月31日截止，2015年及以后淘汰的黃標(biāo)車不再享受補(bǔ)貼；2014年報廢的重型載貨車最高補(bǔ)貼1.6萬元。
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天津
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根據(jù)《關(guān)于天津市提前淘汰“黃標(biāo)車”補(bǔ)貼管理的通告》公布的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：
報廢重型載貨車，每輛補(bǔ)貼18,000元；報廢中型載貨車，每輛補(bǔ)貼13,000元；報廢輕型載貨車，每輛補(bǔ)貼9000元；報廢大型載客車，每輛補(bǔ)貼18,000元；報廢中型載客車，每輛補(bǔ)貼11,000元；
補(bǔ)貼政策受理截止時間從2014年9月30日延長至2015年3月31日，并適度提高營運(yùn)大型客運(yùn)和重型貨運(yùn)黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。從2014年10月28日起，全市實(shí)施黃標(biāo)車提前淘汰差別化補(bǔ)貼政策。符合補(bǔ)貼條件，2014年12月31日前報廢注銷的給予全額補(bǔ)貼，2015年1月1日至3月31日報廢注銷的按50%給予補(bǔ)貼。2015年4月1日起，報廢注銷黃標(biāo)車不享受財政補(bǔ)貼。
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山西
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山西政府近日發(fā)布黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案。方案規(guī)定，2005年底前注冊的營運(yùn)類黃標(biāo)車在2015年底前全部淘汰，2017年基本淘汰全省范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。
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廣州
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2014年12月發(fā)布的《廣州市鼓勵提前報廢黃標(biāo)車獎勵實(shí)施方案》對12類車型按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵，2005年及以后注冊登記的重型載貨車、大型載客車和專項作業(yè)車提前報廢將獲得最高獎勵30,000元。獎勵政策的實(shí)施期限為2014年12月15日至2015年12月31日。
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合肥
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合肥市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2015年4月10日起，合肥市各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)償受理窗口，落實(shí)補(bǔ)償政策，同時，加大對車主淘汰黃標(biāo)車換購新能源汽車的財政補(bǔ)助，部分企業(yè)也將通過現(xiàn)金或增值服務(wù)代金券的方式給予換購車輛2000至20,000元不等的換購優(yōu)惠。
據(jù)了解，2014年合肥市淘汰黃標(biāo)車及老舊車3.12萬輛，預(yù)計到2015年底將淘汰4.12萬輛黃標(biāo)車，屆時，合肥市黃標(biāo)車將基本被淘汰。合肥市自2015年6月1日起，黃標(biāo)車及無標(biāo)車全時段區(qū)域禁行范圍將擴(kuò)大到全市區(qū)(不含四縣一市)；2016年起范圍擴(kuò)大至全市(含四市一縣)。
另外，將結(jié)合黃標(biāo)車及無標(biāo)車禁行區(qū)域，增設(shè)交通禁行標(biāo)志；同時加大執(zhí)法處罰力度，落實(shí)執(zhí)法主體責(zé)任，利用監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行自動抓拍比對，通過現(xiàn)場及非現(xiàn)場處罰相結(jié)合，逐步建立非綠標(biāo)車處罰工作機(jī)制。同時加強(qiáng)對強(qiáng)制報廢車輛上路行駛及應(yīng)注銷而未注銷車輛的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。據(jù)了解，提前淘汰車輛補(bǔ)貼期限截止到2015年12月31日，合肥四縣一市參照執(zhí)行；對于2014年7月15日起已辦理淘汰補(bǔ)貼的黃標(biāo)車按照新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額，辦理時限至2015年4月10日。
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長春
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2014年長春市政府下發(fā)《關(guān)于對“黃標(biāo)車”實(shí)施限制通行措施的通告》(以下簡稱通告)，規(guī)定從2015年1月1日以后，每日6時至20時，四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域禁行“黃標(biāo)車”。四環(huán)路以內(nèi)區(qū)域包括：西湖大路-超達(dá)大路-南四環(huán)路-衛(wèi)星路-世紀(jì)廣場-世紀(jì)大街-南湖大路-洋浦大街-102國道-龍湖大路-北四環(huán)路-西四環(huán)路-西湖大路合圍區(qū)域（不含以上道路）。另外，交警部門將加大警力，繼續(xù)與環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格管理進(jìn)入限行區(qū)域通行的“黃標(biāo)車”。
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深圳
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深圳從2013年6月起實(shí)施了《深圳市黃標(biāo)車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法》(2013-2015)，按照“階梯式”分階段遞減的補(bǔ)貼方式，對提前淘汰的黃標(biāo)車按不同車型和階段補(bǔ)貼。
2015年1月1日至2015年6月30日深圳黃標(biāo)車報廢補(bǔ)貼將為：2000~14400元 轉(zhuǎn)出深圳市補(bǔ)貼：3000元。
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東莞
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自2015年1月1日起，東莞環(huán)保限行范圍擴(kuò)大到各鎮(zhèn)街，未持有綠色環(huán)保檢驗合格標(biāo)志的汽車每天9：00～18：00禁止在鳳崗鎮(zhèn)中心區(qū)域通行。對違規(guī)駛?cè)胂扌袇^(qū)域的“黃標(biāo)車”將被處以200元罰款并扣3分。按照東莞市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，今年東莞市要淘汰15,000輛黃標(biāo)車。為加快黃標(biāo)車淘汰，東莞市提高了黃標(biāo)車提前淘汰鼓勵補(bǔ)貼金，在2015年6月31日前提前淘汰的黃標(biāo)車，根據(jù)車型的不同，最高可申領(lǐng)3萬元，最低可申領(lǐng)5千元。
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杭州
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2015年1月1日起，杭州淘汰的黃標(biāo)小客車不再產(chǎn)生更新指標(biāo)。
根據(jù)正在實(shí)施的《杭州市柴油車淘汰補(bǔ)助實(shí)施細(xì)則》，提前報廢或向省外轉(zhuǎn)出黃標(biāo)柴油車后，可獲得最低2000元、最高2.8萬元的資金補(bǔ)助。2004年注冊的車輛，補(bǔ)貼截止日期為2014年12月31日;2005年以后注冊的車輛，補(bǔ)貼截止日期是2015年12月31日。
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寧波
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從2015年1月1日起，寧波市黃標(biāo)車淘汰獎勵補(bǔ)貼政策將調(diào)整，同一輛車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將比2014年下降約25%。2015年12月31日之后申請?zhí)蕴狞S標(biāo)車，政府將不再給予獎勵補(bǔ)貼。
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西安
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《西安市黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰工作實(shí)施意見》規(guī)定，2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛39,967輛，到2015年，淘汰2005年底前注冊的運(yùn)營黃標(biāo)車，到2017年，全市基本淘汰所有黃標(biāo)車。
為了鼓勵“黃標(biāo)車”及老舊車輛提前淘汰報廢，西安市環(huán)保局和西安市財政局提高了非營運(yùn)黃標(biāo)車及老舊車輛提前淘汰的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提升幅度為原標(biāo)準(zhǔn)的兩倍，補(bǔ)貼金額由2000～6000元提升至4000～12,000元。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施分年度差額補(bǔ)貼，即在2014年申請?zhí)蕴目扇~享受規(guī)定的補(bǔ)貼金額，在2015年1月1日起申請?zhí)蕴目上硎芤?guī)定補(bǔ)貼金額的80%，2016年1月1日起及以后申請?zhí)蕴牟挥柩a(bǔ)貼。另對報廢“黃標(biāo)車”及老舊車輛的單位和個人，更新購買新能源汽車的，在原享受報廢財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，再給予3000元/輛的財政補(bǔ)貼。
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煙臺
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黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼政策實(shí)行時間為2013年10月1日至2015年12月31日，根據(jù)淘汰黃標(biāo)車的車型和使用年限，區(qū)分四個時段給予差別化補(bǔ)貼。前三階段已經(jīng)結(jié)束，第四時段為2015年1月1日～12月31日。
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嘉興
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在2014年申請?zhí)蕴娜~享受補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；2015年1至6月期間申請?zhí)蕴�，享受全額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%，2015年7至12月期間申請?zhí)蕴�，享受全額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%。黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策到2015年12月31日截止，2016年及以后淘汰的黃標(biāo)車不再享受補(bǔ)貼。
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2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰影響量與2015年相當(dāng)，關(guān)鍵在于落實(shí)
根據(jù)2014年5月26日國務(wù)院辦公廳公布的2014年年底前全國淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛目標(biāo)，京津冀三省市需淘汰119.4萬輛，占總?cè)蝿?wù)的20%，淘汰任務(wù)最重。其中，河北省壓力最大，淘汰數(shù)量達(dá)66萬輛。從2014年公布的1～10月黃標(biāo)車淘汰完成情況上看，京津冀三地相對其他城市，黃標(biāo)車淘汰完成情況相對較好。其中，天津淘汰完成量較好，淘汰率為90.24；其次是北京，淘汰率為87.83；河北雖居第三，但淘汰率也近50%。如此高的淘汰率除了加快綠色環(huán)保建設(shè)外，對于商用車汽車銷量的提升，刺激國內(nèi)市場需求都將起到積極作用。
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省區(qū)市
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2014年目標(biāo)淘汰量
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1～10月
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省區(qū)市
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2014年目標(biāo)淘汰量
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1～10月
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排序
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淘汰量
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淘汰率
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排序
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淘汰量
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淘汰率
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合計
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600
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481.92
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80.32
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福建
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9.9
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16
|
7.72
|
77.94
|
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山東
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42.8
|
1
|
59.14
|
138.18
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海南
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2
|
17
|
1.53
|
76.26
|
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青海
|
2
|
2
|
2.68
|
134.17
|
浙江
|
28.1
|
18
|
21.12
|
75.14
|
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江蘇
|
30.7
|
3
|
31.96
|
104.1
|
廣東
|
49.3
|
19
|
34.89
|
70.77
|
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遼寧
|
34.9
|
4
|
33.9
|
97.13
|
河北
|
66
|
20
|
46.68
|
70.73
|
|
吉林
|
17
|
5
|
15.98
|
94
|
黑龍江
|
20.5
|
21
|
14.47
|
70.57
|
|
山西
|
21.6
|
6
|
20.13
|
93.21
|
湖南
|
15.2
|
22
|
10.58
|
69.63
|
|
天津
|
14.3
|
7
|
12.9
|
90.24
|
江西
|
14.6
|
23
|
9.83
|
67.35
|
|
北京
|
39.1
|
8
|
34.34
|
87.83
|
云南
|
14.7
|
24
|
9.69
|
65.91
|
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四川
|
17.6
|
9
|
15.41
|
87.56
|
安徽
|
25.8
|
25
|
16.73
|
64.84
|
|
陜西
|
13.4
|
10
|
11.67
|
87.05
|
內(nèi)蒙古
|
16.8
|
26
|
9.64
|
57.36
|
|
貴州
|
6.9
|
11
|
5.76
|
83.49
|
寧夏
|
4.4
|
27
|
2.3
|
52.27
|
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新疆
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7.5
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12
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6.2
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82.66
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河南
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28.2
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28
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12.39
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43.92
|
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重慶
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5.7
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13
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4.71
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82.57
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湖北
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18.5
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29
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7.61
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41.16
|
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上海
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16
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14
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13.2
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82.5
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廣西
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10
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30
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2.85
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28.48
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甘肅
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7.2
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15
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5.81
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80.76
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西藏
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0.38
|
31
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0.1
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26.32
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因此，2015年，黃標(biāo)車淘汰對于商用車行業(yè)來說仍將釋放正面影響。畢竟2014年黃標(biāo)車淘汰多是起到鼓勵作用，對需求的透支并不大。此外，黃標(biāo)車淘汰是汽車行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)的重要環(huán)節(jié)，2015年黃標(biāo)車淘汰政策仍將繼續(xù)實(shí)施，因此，其影響量或與2014年相當(dāng)。
盡管黃標(biāo)車強(qiáng)制淘汰更新政策對近兩年來商用車市場影響無異，但其在拉動國Ⅳ車型銷量以及推動新能源商用車發(fā)展上來看都將起到積極作用。據(jù)悉，目前雖然有部分剛性需求的黃標(biāo)車主選擇購買國Ⅲ車型，但在已公布的各項鼓勵黃標(biāo)車淘汰的方案中都明確將國Ⅲ車型歸為老舊車型，并成為下一步淘汰對象。因此，對于大部分消費(fèi)者而言，沒有必要為節(jié)省國Ⅲ與國Ⅳ車型3萬元左右差價而再冒被淘汰的風(fēng)險，而這也就使得有購買意向的車主更傾向于選擇國Ⅳ車型，由此推高了國Ⅳ車型銷量。此外，《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》明確提出，要求大力推廣新能源汽車，2015年起，在城市客運(yùn)和環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域加大新能源汽車推廣使用力度，使新能源汽車推廣應(yīng)用城市中的公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車輛的新能源汽車比例不低于30%；到2016年，中央國家機(jī)關(guān)和新能源汽車推廣應(yīng)用城市的政府機(jī)關(guān)及公共機(jī)構(gòu)購買的新能源汽車占當(dāng)年更新汽車總量的比例不低于30%，以后逐年擴(kuò)大規(guī)模。這等于是在規(guī)定淘汰更新黃標(biāo)柴油車時間表的基礎(chǔ)上，又設(shè)定替代這些被淘汰車輛的時間表。而替代的車輛有很大一部分屬于新能源汽車，而這也無疑進(jìn)一步推高新能源商用車銷量。
無論是拉動國Ⅳ車型銷量，還是推動新能源商用車發(fā)展，黃標(biāo)車和老舊車淘汰政策產(chǎn)生的市場機(jī)遇能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵還在于落實(shí)，在包括市場驅(qū)動、經(jīng)濟(jì)激勵等措施下，更需要相關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管，并建立配套的監(jiān)管體系和懲罰機(jī)制，只有“胡蘿卜加大棒”一樣也不能少，黃標(biāo)車淘汰才能順利推進(jìn)。
