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在12日開幕的2015中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上，多位來自政府部門和業(yè)內(nèi)的人士表示，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)遭遇的發(fā)展瓶頸，中國亟待通過制定汽車業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建法制化管理體系，同時借助“互聯(lián)網(wǎng)＋”、無人駕駛等新技術(shù)，助推中國汽車業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

在“黃金十年”增長期，中國汽車工業(yè)取得的成績有目共睹。2000年到2010年間，增速一度高達4%左右。到2014年，中國汽車產(chǎn)銷量規(guī)模連續(xù)六年居世界首位。

近年來，汽車業(yè)在自主品牌及新能源領(lǐng)域方面取得的成效尤其顯著。國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長盧衛(wèi)生說，今年1至8月份，中國汽車產(chǎn)銷量超過1500萬輛，自主品牌建設(shè)取得重要進展，自主品牌乘用車市場份額達到41%。

新能源正在成為中國國產(chǎn)汽車業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”的機遇。1至8月，新能源汽車產(chǎn)銷量分別達到11.8萬輛和11.9萬輛，同比分別增長2.6倍和2.7倍。“今年，中國有望超過美國成為全球最大的新能源汽車生產(chǎn)國和消費市場。”盧衛(wèi)生說。

工業(yè)和信息化部部裝備工業(yè)司副司長瞿國春稱，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用步伐不斷加快，產(chǎn)銷量增速由2011年的0.033%躍升到今年上半年的0.614%。

目前，中國正在多個政府部門協(xié)同下，推動新能源汽車重點專項工作∑技部高新技術(shù)發(fā)展中心副主任袁建湘介紹，從2013年1月到今年7月底，39個新能源汽車推廣應(yīng)用城市累計推廣應(yīng)用新能源汽車14.7萬輛，占全國總保有量的66%。

不過，東風(fēng)汽車(9.93, -0.21, -2.07%)公司副總經(jīng)理劉衛(wèi)東、長安汽車(13.73, -0.30, -2.14%)總裁朱華榮等業(yè)內(nèi)人士卻在今年普遍感受到汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨瓶頸。“今年已經(jīng)過去了8個月，只有兩個月同比是增長的，其他6個月都是負增長的，尤其是以7月份同比下滑最為嚴重。”朱華榮說。

“今年1至8月份累計銷量為零增長，未來形勢也不容樂觀，市場競爭將進一步加劇。”盧衛(wèi)生指出。

專家普遍認為，汽車產(chǎn)業(yè)增速由高速轉(zhuǎn)為中低速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整更加頻繁，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需依靠更多創(chuàng)新驅(qū)動與社會環(huán)境相互作用。尤其是面對日益嚴峻的能源和環(huán)保問題，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢也將發(fā)生重大變化。

中國工程院院士鐘志華指出，當(dāng)前，中國汽車產(chǎn)業(yè)在管理體制機制、產(chǎn)業(yè)鏈和業(yè)態(tài)、技術(shù)、國際競爭壓力、學(xué)科和人才、消費者研究等多個方面都面臨不足。自主創(chuàng)新能力不強，核心技術(shù)的對外依存度比較高。

鐘志華認為，剛剛出臺的中國制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)《中國制造2025》，有望推動汽車行業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。“在中國制造2025這一國家戰(zhàn)略的支撐下，汽車技術(shù)發(fā)展的瓶頸可能更容易突破，汽車產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的步伐會更快”。

與此同時，全球開啟新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，這也為汽車產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級帶來機遇。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極進入汽車行業(yè)，無人駕駛技術(shù)正在重塑汽車新形態(tài)。

“中國汽車產(chǎn)業(yè)正處在重大戰(zhàn)略機遇期，有必要制定汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略，通過改革和創(chuàng)新通過推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，健康發(fā)展。”盧衛(wèi)生指出。

他認為，應(yīng)提出2016－2030年中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點、主要改革任務(wù)及政策取向。汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標應(yīng)當(dāng)是提升中國汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，促進汽車產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)以改革創(chuàng)新、體制機制、金融市場化、法治化體系為核心。“通過制度創(chuàng)新，增強聚集各類創(chuàng)新資源的能力和內(nèi)生創(chuàng)新活 力。”他建議，要盡快構(gòu)建汽車行業(yè)法治化智能管理體系，全面推進向法治化、市場機制轉(zhuǎn)變，要推進稅制改革，建立規(guī)范有序、公平競爭的市場環(huán)境。

袁建湘表示，“十三五”期間，科技部將繼續(xù)把新能源技術(shù)創(chuàng)新作為重點支持方向，希望汽車產(chǎn)業(yè)界與信息、通訊、電子電力、材料、能源等領(lǐng)域加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極參與和推進新能源汽車重點專項實施工作。

“我們應(yīng)該更加積極主動地適應(yīng)，在節(jié)能與新能源汽車、智能制造和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、自主創(chuàng)新和品牌建設(shè)、實現(xiàn)行業(yè)法治化管理等方面實現(xiàn)突破。”瞿國春說。