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  作為汽車城，長春的發(fā)展與一汽緊密相連，一汽的發(fā)展?fàn)縿又�整座城市的神�?jīng)。

300萬輛。這是長春“十二五”規(guī)劃提出的整車產(chǎn)能目標(biāo)�？渴裁磳崿F(xiàn)？答案是明確而唯一的，靠一汽。

咬定這一目標(biāo)，對一汽產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)能擴增、項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，長春上下統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一行動，舉全市之力給予支持、服務(wù)和保障，推動全市、全省汽車產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級中不斷實現(xiàn)新躍升。

產(chǎn)業(yè)支持，本地配套快速跟進

作為全國最大的汽車整車生產(chǎn)企業(yè)之一，一汽需要強大的零部件供應(yīng)體系做支撐。而本地配套率的提升，不僅能大大降低企業(yè)生產(chǎn)成本，更是企業(yè)擴大產(chǎn)能，提升生產(chǎn)效率和市場競爭力的關(guān)鍵。這是一汽的現(xiàn)實所需，也是近年來長春市汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向。

2014年，一汽在長春市汽車零部件配套額已達1400億元，本地配套率近40%，與長春市“十二五”規(guī)劃提出的本地配套率50%的目標(biāo)已是觸手可及。

幾年來，長春市緊緊圍繞一汽解放、一汽大眾、一汽轎股、一汽豐越等整車生產(chǎn)和發(fā)動機、變速箱等動力總成，大力引進國內(nèi)外零部件配套企業(yè)和項目，著力打造一汽供應(yīng)商體系，推進零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，全市僅汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群規(guī)上企業(yè)就已達到197戶。

一汽豐越200萬輛擴建項目的投產(chǎn)，凸顯了長春市整車帶動零部件發(fā)展的“連動效應(yīng)”，僅在配套零部件方面，就吸引帶動了一批豐田的合作伙伴在長投資建廠。目前，圍繞一汽豐越，已有16個日系零部件項目陸續(xù)建設(shè)或投產(chǎn)，預(yù)計配套零部件將新增產(chǎn)值200億元。

隨著整車產(chǎn)能的擴增，長春市的汽車零部件產(chǎn)業(yè)也隨之不斷壯大。目前，僅汽開區(qū)內(nèi)的零部件配套產(chǎn)品種類5000余個，產(chǎn)值510億元。形成了以麥格納、納鐵福、日本電裝、一汽四環(huán)股份、杰克賽爾空調(diào)、偉巴斯特、勞士領(lǐng)等一批國內(nèi)、國際知名企業(yè)為核心的零部件制造企業(yè)集群。

按照長春市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，未來幾年，長春市還將以汽開區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)三個國家級開發(fā)區(qū)為主，以長春朝陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠園西新工業(yè)集中區(qū)兩個省級開發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）為輔，打造“三主兩輔”環(huán)長春核心零部件配套核心區(qū)域。推進富奧工業(yè)園、富維工業(yè)園、一汽集團模具鑄造園區(qū)、軸齒制造中心、歐美汽車零部件工業(yè)園、日系汽車零部件工業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成圍繞整車7大系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群。

同時，圍繞技術(shù)含量高、消費者關(guān)注、資本密集、價值大，對整車可靠性、安全性、舒適性和節(jié)能、環(huán)保有重要影響的乘用車64種核心產(chǎn)品、商用車48種核心產(chǎn)品，建設(shè)“長春的核心供應(yīng)商體系”，實現(xiàn)一汽集團整車國內(nèi)采購50%的零部件產(chǎn)品由長春市供貨。

載體支撐，發(fā)展空間更加廣闊

作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的重要載體，長春汽開、經(jīng)開、高新、凈月等四大國家級開發(fā)區(qū)，朝陽經(jīng)開、綠園西新等眾多省級開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，以及吉通德國工業(yè)園、啟明軟件園、長春專用車產(chǎn)業(yè)園等一大批特色園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為以一汽為核心的長春汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間和優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。

圍繞一汽集團發(fā)展，長春市規(guī)劃建設(shè)了全國唯一由政府與企業(yè)聯(lián)建的國家級開發(fā)區(qū)——長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，并被國家工信部確定為新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，為一汽集團發(fā)展和項目建設(shè)提供了強大支撐。一汽集團總部，一汽解放、一汽大眾、一汽豐越等一汽集團的全資和控股整車制造企業(yè)及多數(shù)高端整車生產(chǎn)項目均坐落于此。目前，全區(qū)已經(jīng)形成“中、重、轎”三大系列多個車型的產(chǎn)品格局，整車產(chǎn)能已達140萬輛。繼2012年一汽豐越20萬輛擴建項目投產(chǎn)之后，一汽又一高端項目奧迪q工廠項目也于今年11月開工建設(shè)。圍繞一汽整車發(fā)展，汽開區(qū)還重點打造了動力總成園、軸齒工業(yè)園、模具工業(yè)園、日系工業(yè)園等一批特色汽車產(chǎn)業(yè)集群，集聚了富維—江森、豐田發(fā)動機、采埃孚汽車底盤等83家汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)7大系列數(shù)千種汽車零部件產(chǎn)品。占地65萬平方米的動力總成園區(qū)內(nèi)主要包括一汽大眾mq200、mq250傳動器項目、一汽大眾ea211發(fā)動機項目、大眾一汽ea888發(fā)動機項目、一汽轎車股份有限公司et3、4gb、4gc發(fā)動機項目。園區(qū)已具備180萬臺發(fā)動機、60萬臺套變速箱的生產(chǎn)能力。同時，汽開區(qū)還建立了10家研發(fā)中心。

通過實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，長春經(jīng)開區(qū)在發(fā)展一汽通用、一汽客車、一汽專用車等差異化整車項目的同時，聚集了一汽豐田（長春）發(fā)動機、福斯汽車電線、李爾汽車內(nèi)飾件系統(tǒng)、索菲瑪汽車濾清器、采埃孚富奧底盤技術(shù)、法雷奧壓縮機、蒂森克虜伯汽車轉(zhuǎn)向柱、富維-江森自控汽車飾件、奧托立夫汽車安全系統(tǒng)、奧托立夫汽車安全系統(tǒng)、福斯汽車電線等一大批國內(nèi)外知名零部件企業(yè)。

長春高新區(qū)在天合汽車安全系統(tǒng)、大眾一汽平臺零部件等34戶汽車零部件企業(yè)基礎(chǔ)上，吸引了中科院北京微電子研究所“汽車電子公共技術(shù)研發(fā)平臺”項目，目前已確定入駐長東北科技創(chuàng)新中心。 

作為全球頂級的集汽車電子生產(chǎn)、動力系統(tǒng)研發(fā)和汽車高端配套產(chǎn)品設(shè)計制造于一體的高新制造企業(yè)，德國大陸集團把目光投向了長春凈月國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)區(qū)。2012年12月6日，大陸汽車電子（長春）有限公司凈月分公司開業(yè)，凈月高新區(qū)在汽車電子領(lǐng)域向百億元級產(chǎn)業(yè)基地邁出了堅實的一步。

與國家級開發(fā)區(qū)同步，以汽車零部件為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的朝陽經(jīng)開區(qū)和綠園西新工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，也為長春汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大搭建了平臺。

與此同時，吉通德國工業(yè)園、長春專用車產(chǎn)業(yè)園區(qū)、啟明軟件園等一大批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)也紛紛崛起，為提高一汽零部件本地配套率的提高和新項目的上馬打下了良好基礎(chǔ)，為全市汽車產(chǎn)業(yè)，特別是更多零部件項目的落位開辟出更大的空間。

政策扶持，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)越

企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開自身的努力，更離不開政策的扶持。

為了更好地支持一汽項目落位，積極應(yīng)對汽車市場變化，有力推進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步帶動地方經(jīng)濟，省政府、市政府結(jié)合長春市實際，對一汽集團投資的項目在土地、配套費上給予多項優(yōu)惠政策。

對一汽轎股城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費減免，對一汽豐越擴建項目補貼，落實一汽集團項目建設(shè)補助資金，落實一汽轎股企業(yè)發(fā)展扶持資金……在一汽重大項目建設(shè)上，長春市委、市政府通過采取一事一議的方式，給予資金扶持。

近3年來，長春市通過擔(dān)保、債權(quán)、股權(quán)、貼息、無償支持、事后獎補等方式，給予65戶汽車零部件企業(yè)提供了12.8億元的資金支持。

為一汽提供相應(yīng)資金扶持的同時，長春市還出臺了《工業(yè)、科技與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，明確提出通過無償資助、貸款貼息、資本金投資三種方式，重點支持先進裝備制造業(yè)的高端整車、核心汽車零部件、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；汽車工業(yè)的整車設(shè)備、汽車零部件及配件設(shè)備等技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項目；先進裝備制造業(yè)的汽車及關(guān)鍵零部件、新能源汽車等技術(shù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)項目；先進裝備制造業(yè)的汽車及關(guān)鍵零部件、新能源汽車等領(lǐng)域重大科技成果轉(zhuǎn)化項目等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。

此外，2014年出臺的《吉林省人民政府關(guān)于推進長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點的若干意見》提出，打造世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地，推進長春市產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機制試點，著力建設(shè)汽車產(chǎn)業(yè)等七大協(xié)同創(chuàng)新基地，并由省級專項資金給予扶持。隨后出臺的《長春市突出發(fā)展民營經(jīng)濟綜合配套改革示范區(qū)試點工作方案》提出，對形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)，加大專項資金支持力度，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點打造形成汽車零部件等特色產(chǎn)業(yè)集群。2014年，省、市還相繼出臺了加快推進開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級意見，對推進汽車等產(chǎn)業(yè)集群給出了一系列優(yōu)惠政策。

一系列扶持政策的實施和引導(dǎo)政策的密集出臺，不僅給一汽的項目落位、開工、建設(shè)提供了支持，同時，也給全省汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了新的生機與活力。

組織保障，服務(wù)機制更加長效為確保一汽集團“十二五”期間重點項目建設(shè)平穩(wěn)順利，進一步加強溝通與交流，做到渠道暢通、信息對稱，更好地支持和服務(wù)一汽又好又快發(fā)展，長春市建立保障一汽集團重點項目建設(shè)聯(lián)席會議制度，主要研究解決一汽在重點項目建設(shè)中遇到的困難和問題。聯(lián)席會議由長春市副市長、一汽集團副總經(jīng)理、市發(fā)改委、工信局、公安局、國土局、建委、規(guī)劃局、市政公用局、交通局、汽車辦、汽開區(qū)和市供電公司、天然氣公司、水務(wù)集團等共同組成。聯(lián)席會議實行定期例會制，每季度第一個月前10日內(nèi)召開。如遇緊急問題需要研究，立即召開會議。

2014年10月22日，聯(lián)席會議第四次會議召開。在長春市委常委、常務(wù)副市長肖萬民的調(diào)度下，一汽—大眾二次變線路的建設(shè)問題得以順利解決，目前已正式投運。從水電氣熱到征地拆遷，聯(lián)系會議制度建立以來，長春市先后解決了一大批制約一汽重大項目建設(shè)的問題。

建立聯(lián)席會議制度的同時，長春市成立了一汽重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，設(shè)在市工信局，指定專人為一汽項目建設(shè)服務(wù)。同時，建立定期的要素保障聯(lián)席會議制度，通過高位統(tǒng)籌、積極協(xié)調(diào)、有效服務(wù)，極大地推動了一汽重點項目建設(shè)的順利實施。

在一汽重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)辦公室，記者看到了數(shù)不清的關(guān)于解決一汽重大項目建設(shè)難題的協(xié)調(diào)函與復(fù)函。

——市規(guī)劃局：鑄造二次變是我省“十二五”重點項目一汽鑄造一廠搬遷配套專用二次變。按照項目總體進度計劃，鑄造一廠搬遷項目將于今年10月投產(chǎn)，鑄造二次變務(wù)必于2014年10月建成投運。

——汽開區(qū)：一汽集團來函，反映鑄造一廠搬遷項目二期用地存在用地拆遷、區(qū)域周邊道路及污雨水管網(wǎng)建設(shè)等問題，如不解決，將導(dǎo)致大型設(shè)備到貨后因道路問題不能進場，可能造成重大損失及工期拖延。請對一汽提出的5項問題高度重視，妥善解決，并將完成計劃、時限等情況于4月14日下班前反饋。

在協(xié)調(diào)辦的統(tǒng)籌調(diào)度下，全市各相關(guān)部門間形成了服務(wù)一汽的強大合力，一批制約一汽重大項目建設(shè)的難題得以有效破解。2014年，截至目前，協(xié)調(diào)辦參與了9次省調(diào)度會，參與組織了1次聯(lián)席會議預(yù)備會議，29次q工廠建設(shè)及供電等專題會議，3次現(xiàn)場會，通過采取與一汽隨時會商，與相關(guān)單位19次對接，38次點對點督辦，9次深入工程現(xiàn)場，專題研究解決專項問題，有效地推動了一汽集團重點項目建設(shè)。在供水、供電、物流等方面，已完工項目或已解決問題85項。

要素供給，讓一汽發(fā)展后顧無憂

土地、物流、交通、水電氣熱等生產(chǎn)要素是決定一個區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件，直接影響項目的落位、建設(shè)和投產(chǎn)達效的速度。

“十二五”時期是一汽轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，也是重大項目建設(shè)最多，投資規(guī)模最大的時期。特別是2014年，面對經(jīng)濟新常態(tài)，一汽遇到很多項目建設(shè)難題。對此，長春市委、市政府高度重視。省委常委、長春市委書記高廣濱年初便帶領(lǐng)相關(guān)部門來到一汽現(xiàn)場辦公，逐一對接項目建設(shè)難題，現(xiàn)場研究解決方案。

項目落位的首要問題便是土地。面對一汽提出的項目用地問題，市國土局相關(guān)負責(zé)人當(dāng)即表示，只要能做到的，一定做好服務(wù)，確保投資項目又好又快地完成。在市國土局的大力支持下，好消息不斷傳來——富維華威模具有限公司工業(yè)項目完成土地摘牌，黑色鑄造廠二期項目完成土地征收順利落位，解放專用通道項目完成房屋征收……年初以來，事關(guān)一汽未來發(fā)展的一批大項目順利落位。

水電氣熱等要素供應(yīng)是一汽大項目建設(shè)中遇到的最多的問題。

“‘十二五’期間，一汽集團公司新增用電需求總計83萬千伏安。”在一汽集團、長春供電公司“十二五”規(guī)劃與用電需求對接會上，長春供電公司副總經(jīng)理林濤對一汽集團各項用電需求給予明確答復(fù)：“根據(jù)公司電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，‘十二五’期間將有4座220千伏變電站直接為一汽集團本部及汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)供電，總變電容量將達到156萬千伏安，220千伏電網(wǎng)共新增變電容量102萬千伏安，且220千伏電網(wǎng)供電能力及供電可靠性將顯著提高，完全能夠滿足一汽負荷發(fā)展需求。”

在供水方面，長春第三水廠主管線已經(jīng)鋪進汽車區(qū)，自來水供應(yīng)已到達一汽豐越增能擴建項目。今年，水廠將繼續(xù)延伸管線，服務(wù)駐區(qū)企業(yè)，基本解決新區(qū)供水問題。計劃將續(xù)建豐越供水主干線工程，完成甲二街（永春河至一汽軸齒中心工業(yè)園段）供水主干線，乙六路、乙三街、丙四十二街等供水支線將隨項目落位情況跟建。

在供氣方面，長春天然氣公司已完成接收一汽居民用戶1.5萬戶，改造老舊管網(wǎng)43公里。冬季運行開始后，城區(qū)管道天然氣日均需求量將達到300萬立方米以上，為確保極端天氣情況下，天然氣正常供應(yīng)，長春市供氣企業(yè)已提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在供熱方面，市公用局、汽開區(qū)主動協(xié)調(diào)，經(jīng)一汽努力，一汽軸齒工業(yè)園供熱及管網(wǎng)建設(shè)順利推進，軸齒中心采用臨時供熱過渡方案，從三熱供一汽動能管網(wǎng)接引，甲二街至a區(qū)已建正式管網(wǎng)并實現(xiàn)供熱；軸齒工業(yè)園b、c區(qū)供暖問題，管網(wǎng)敷設(shè)已經(jīng)完成并投入使用。

如果把一汽比作人的心臟，那么圍繞一汽服務(wù)的路網(wǎng)就是它的動脈。保障一汽健康快速發(fā)展，就要保障路網(wǎng)動脈的暢通。

為暢通一汽物流通道，僅今年以來，長春市便投資10億元，重點續(xù)建長春繞城高速騰飛互通立交改造、硅谷大街與繞城高速互通式立交橋、解放公司物流專用高架橋、開運街跨飛躍路立交橋、東風(fēng)大街拓寬、一汽-大眾物流專用通道等六項建設(shè)工程。工程全部完工后，對于進一步完善一汽道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴大繞城高速公路出入口通行能力，有效解決一汽對外物流局部瓶頸問題，都具有十分重要的意義。目前，各項工程已全部按序時進度完成建設(shè)任務(wù)。今年5月末，長春一汽高架物流通道工程順利進場施工，年內(nèi)完成橋梁道路排水項目8項、通道項目4項；開運街上跨飛躍路立交橋主體已完工，正在進行輔道及引道施工。

一汽大眾整車及零配件運輸?shù)膶Ｓ猛ǖ乐骶�長8.2公里，全程高架，起點為擬建物流園區(qū)存車場，終點為一汽大眾廠區(qū)整車發(fā)送中心。截至2014年底，橋梁完成工程主體65%，道路(下穿哈大鐵路部分除外)及排水部分完成，2015年計劃完成剩余全部工程。

為推進一汽“四供一基”接收工作，長春市政府成立了由市長姜治瑩任組長、副市長孫亞明和白緒貴任副組長，各有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，緊鑼密鼓地推進“四供”接收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。目前，民用燃氣設(shè)施移交工作已經(jīng)先期啟動，長春天然氣公司已完成接收一汽居民用戶1.5萬戶，改造老舊管網(wǎng)43公里。確定了供熱接收主體為宇光能源和大唐三熱，供電接收主體為長春供電公司，供水接收主體為長春水務(wù)集團。在長春市委、市政府的統(tǒng)籌部署下，在全市各相關(guān)部門的通力配合下，制約一汽重大項目建設(shè)的難題一個個得以破解，水電氣熱等生產(chǎn)要素得到充足供應(yīng)，道路基礎(chǔ)設(shè)施和物流通道建設(shè)快速推進……

走近收官之年，一汽“十二五”的規(guī)劃目標(biāo)已是近在咫尺，長春世界級汽車產(chǎn)業(yè)基地宏偉藍圖也正變得更加清晰可見。

富奧工業(yè)園區(qū)