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根據(jù)順德區(qū)交警提供的最新數(shù)據(jù)，截至2014年底，大良街道汽車保有量已接近10萬輛，但轄區(qū)各類停車位僅有5萬多個，目前汽車保有量還在增加。面 對如此緊張的公共資源，加之作為順德中心城區(qū)難以擴(kuò)充停車位現(xiàn)狀，大良街道辦在本周向市民征求意見，率先在十個鎮(zhèn)街實(shí)現(xiàn)所有市政道路執(zhí)行停車收費(fèi)制度。

隨著城市人口增加，采用有效手段對交通資源進(jìn)行合理配置，已成為很多城市中心區(qū)解決“城市擁堵”最為普遍的做法，為了讓大良新的停車收費(fèi)制度能 更科學(xué)、更長久的運(yùn)作，當(dāng)?shù)匦姓�管理部門此次為公眾推薦了三種收費(fèi)方式，即延續(xù)之前的人工收費(fèi)，重新?lián)Q裝咪表收費(fèi)，新啟用“手機(jī)APP支付 智能終端收 費(fèi)”，這三種方式哪個會更被市民認(rèn)同和接受？

人工收費(fèi)政府需倒貼維護(hù)成本

指揮車主停車、抄車牌、填寫臨時停車卡、收費(fèi)，這就是彭雪靈每天的工作內(nèi)容，作為大良街道的城市協(xié)管員，她要負(fù)責(zé)大良文秀路上的八個車位收費(fèi)工作。

雖然每位城市協(xié)管員都配有一張塑料凳子，但是彭雪靈很少坐，因為腿腳稍微邁得慢一點(diǎn)，就可能有車主將車直接開走。“沒收到停車費(fèi)的我只得在停車 場記錄表上寫下‘未收’兩字，在別人看來，我們工作輕松，但是我神經(jīng)并不能放松，因為這八個車位靠近順德人民醫(yī)院以及多家嬰幼兒用品店鋪，八個車位幾乎很 少有空置的時候，通常是一個車位空出后，幾分鐘內(nèi)就有一輛車補(bǔ)上。”

從2011年起，大良街道在順德全區(qū)率先實(shí)施路邊停車收費(fèi)制度，像彭雪靈這樣工作的停車收費(fèi)管理員達(dá)到70名，目前街道內(nèi)有5條道路停車收費(fèi)由他們負(fù)責(zé)。

“人工收費(fèi)是道路停車行業(yè)最為傳統(tǒng)也最為普遍的收費(fèi)方式，其現(xiàn)�，F(xiàn)收費(fèi)的直觀模式，目前廣受車主接受。但最大的問題是無法實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，政府要 每年掏錢補(bǔ)貼人工成本，因為不是每個人負(fù)責(zé)的車位隨時都能停滿，有些停車位一個小時都難見一輛車。”順德區(qū)環(huán)運(yùn)局大良分局伍時憲表示，區(qū)域內(nèi)所有市政道路 實(shí)行停車收費(fèi)后，人工收費(fèi)的管理成本將大大增加，因為要保證停車管理工作到位，每名收費(fèi)員最多負(fù)責(zé)不超過10個停車位，需投入大量收費(fèi)人員。

另外該收費(fèi)辦法的停車時間由人手記錄，容易缺乏效率、準(zhǔn)確性和公平性，就難以避免收費(fèi)員與車主之間產(chǎn)生糾紛；再加上容易出現(xiàn)中飽私囊情況。人工 收費(fèi)在收費(fèi)環(huán)節(jié)上，存在一定的監(jiān)管漏洞，容易出現(xiàn)收費(fèi)員多收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、不開發(fā)票等問題，造成收費(fèi)流失，影響整體管理工作。上述情況，大良環(huán)運(yùn)分局曾多 次遇到。

除了延續(xù)人工收費(fèi)外，大良街道此次還向公眾征詢通過前端刷專用卡支付等咪表付費(fèi)方式實(shí)現(xiàn)收費(fèi)，作為曾經(jīng)緊跟北京、廣州在路邊設(shè)置咪表的地區(qū)，大良表示今后如果做咪表停車，一般每4-6個車位設(shè)置一臺咪表。

當(dāng)然該電子收費(fèi)模式可避免純?nèi)藶橐蛩馗蓴_，但是也存在需在道路上設(shè)置大量咪表，投入資金大；另外施工時會對市政道路造成一定程度的破壞，咪表露天安裝無人值守易損壞等情況。比如廣州多條道路雖然也設(shè)置了咪表，但還是要再安排一個收費(fèi)員以協(xié)助刷卡收費(fèi)。

利用互聯(lián)網(wǎng)揪出“僵尸車”

家住大良碧溪路的孫眾林因為沒有買到小區(qū)停車位，每天下午回家最頭疼的就是搶到一個路邊停車位。“我曾經(jīng)眼看著20米外的一個空車位，就因為排隊慢了10秒，被人搶走了。”

像孫眾林這樣居住在大良東區(qū)居民，因為小區(qū)停車位較貴，選擇占用路邊免費(fèi)停車位的做法，讓碧溪路上很多商家都相當(dāng)反感。“我們經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碧 溪路、東康路上的商家對執(zhí)行路邊停車收費(fèi)制度贊成度最高。”伍時憲坦言大良東區(qū)現(xiàn)在屬于高檔居民小區(qū)聚集地，車位價格基本都在20萬元/個以上，所以很多 居民都借用路邊免費(fèi)停車位。

實(shí)際上，免費(fèi)的路邊停車位被過多“挪為他用”，給大良城區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了不便，尤其是大良街道汽車保有量已接近10萬輛，但轄區(qū)各類停車位僅有 5萬多個前提下，反而造成公共資源極度緊張。“有些車到了周末，連續(xù)兩天不動，就像個僵尸那樣占著車位，免費(fèi)停車位原本是考慮給來周邊商家經(jīng)營、辦事人短 暫停留使用，現(xiàn)在變成了一些市民私家車位。”伍時憲指出，利用收費(fèi)制度這個“價格杠桿”，可以進(jìn)一步激活城區(qū)公共資源使用效率。

為此大良街道在推薦上述兩個辦法同時，向市民推薦“手機(jī)APP支付 智能終端收費(fèi)”辦法，即利用現(xiàn)時大行其道的手機(jī)APP，通過手機(jī)APP停車 收費(fèi)管理平臺，可向市民提供公共停車位、行駛路線、收費(fèi)價格、實(shí)時空泊位數(shù)等信息查詢服務(wù)，市民還可以選擇在現(xiàn)場使用智能終端刷卡繳費(fèi)，主要支持銀聯(lián)磁條 卡、芯片卡、閃付卡以及市民卡。

“每個停車位上都有個數(shù)碼，市民把車停好后，輸入數(shù)碼，數(shù)碼在后臺核實(shí)數(shù)據(jù)后便自動啟動收費(fèi)時間，如果之后停車扣費(fèi)未能成功，車主還能緩期再補(bǔ) 交，這樣即便是僵尸車，也可按規(guī)收費(fèi)。”伍時憲表示，該方式優(yōu)勢較多，首先是用手機(jī)就可交停車費(fèi)；另外可查詢各路段車位情況，方便出行，尤其停車時間、費(fèi) 用等信息清晰，能減少糾紛；即便是不會使用手機(jī)APP的車主，每個路段也會設(shè)置1—2臺智能終端作為輔助繳費(fèi)手段。

由于該措施屬于無人收費(fèi)方式，也考慮到如何處罰逃費(fèi)情況。“以后個人信用信息都會聯(lián)網(wǎng)，目前佛山已經(jīng)獲得立法權(quán)，我們考慮和交警協(xié)作，對逃費(fèi)的 車主年審進(jìn)行管控，或者銀行對其貸款門檻提高。”伍時憲介紹說，大良這個新的停車收費(fèi)手段是借鑒了深圳剛運(yùn)作的“射頻 手機(jī)”道路臨時停車收費(fèi)模式，深圳 利用地方立法權(quán)，對于逃費(fèi)處罰按違章停車論處，罰款達(dá)到500元。

縱深

停車收費(fèi)前還需掃清“盲區(qū)”

實(shí)際上，大良街道辦發(fā)布的三種停車收費(fèi)方式，其初衷都是為了在減少社會成本支出同時，取得社會資源利用最大化。所以即便有深圳在全國率先推行的 “射頻 手機(jī)”道路臨時停車收費(fèi)模式供參考，即便前期在順峰山公園征求意見過程中，較多市民支持“手機(jī)APP支付 智能終端收費(fèi)”技術(shù)，但是大良街道方面 也坦言可能存在推廣適應(yīng)問題以及終端機(jī)看管難題。因為要讓5萬個車位“流動”起來，解決10萬輛車停車難問題，就不是一件簡單的事情。

實(shí)際上，此次大良街道對市政道路停車進(jìn)行收費(fèi)，有可能讓部分私家車將會把車停到收費(fèi)死角，所以必須科學(xué)的加以研判。大良南薰橫巷居民陳舒歡坦言，“路邊全都收費(fèi)的話，估計還有更多車擠進(jìn)巷內(nèi)，很容易造成停車資源的緊張。”

“所以我們本次工作除了向市民征求三種停車收費(fèi)方式外，還希望市民提出其他的收費(fèi)做法供我們決策。”區(qū)環(huán)運(yùn)局大良分局戴俊剛表示，考慮到大良轄 區(qū)停車難情況，收費(fèi)方式確認(rèn)后還要由區(qū)物價局來核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，特別是第一階段推廣范圍只限于200個人工收費(fèi)車位和碧溪路附近500多個公共停車位，待總 結(jié)經(jīng)驗后，再在全街道內(nèi)推廣最為合適的收費(fèi)辦法。

他山之石

禪城路邊停車擬推電子智能收費(fèi)

禪城區(qū)路邊停車位擬逐步推行電子智能化收費(fèi)，首期將選擇在市區(qū)繁忙的計時收費(fèi)路段：祖廟路及季華五路附近、華遠(yuǎn)東路等A類路段，試點(diǎn)建設(shè)600個電子智能化收費(fèi)系統(tǒng)，該系統(tǒng)啟用后暫不接受廣佛通卡和銀行卡，但預(yù)留了今后的擴(kuò)展接口。

電子智能化收費(fèi)啟用后，停車管理員將手持PDA(手持掌上電腦)進(jìn)行刷卡收費(fèi)，車主可以通過購買帶充值功能的停車收費(fèi)IC卡進(jìn)行刷卡停車，也可 以向現(xiàn)場值守管理員繳納現(xiàn)金，由管理員代為刷卡。一些購買了月卡的車主，到時可能要把手頭上的紙質(zhì)停車卡改為IC卡，以便系統(tǒng)自動識別。

針對車主在路邊停車后拒不繳費(fèi)的情況，電子智能化系統(tǒng)管理的停車位都安裝有車輛檢測傳感器，一旦有車停進(jìn)來，傳感器就會作出反應(yīng)，持PDA設(shè)備的管理員就會即時接收到相關(guān)信息。